案例探析丨甘肃会宁：红色引领 绿色崛起 特色富民
2025-06-25 23:58:41
从祖厉河畔水光潋滟的生态长廊，到桃花山苍翠挺拔的绿色脊梁，再到依山就势绿浪翻涌的壮美梯田……6月的会宁，尽显夏日生态之美，以奋进为笔书写着生态优先、绿色发展的时代答卷。
甘肃省白银市会宁县地处黄土高原陇中腹地，是古丝绸之路上的重要通道，素有“秦陇锁钥”的美誉，这里积淀着古道名城的历史底蕴、镌刻着三军会师的红色印迹、绵延着状元故里的深厚文脉、孕育着杂粮之乡的绿色生机。
近年来，会宁县以“坚定信念、艰苦奋斗、团结一致、敢于胜利”的会师精神为引领，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在生态文明建设、特色产业发展和文旅融合创新方面探索出了一条独具特色的发展道路，成为红色精神与绿色发展同频共振的“会宁样本”。
“潮涌三军喜相聚，贺电齐致飞会宁。”会宁县作为红军三大主力胜利会师的圣地，拥有丰富而宝贵的红色文化资源，红军会宁会师旧址内巍峨的纪念塔、庄严肃穆的纪念馆，以及国家一级文物“会师联欢会会议桌”等，成为新时代传承长征精神的“活教材”。红色是会宁最鲜亮的精神底色。
从满目疮痍到玉带蜿蜒、从生态赤字到绿色红利、从黄土褶皱到宜居新城，会宁以“会师精神”为引领，持续开展国土绿化、水土保持和生态修复，在这片红色热土上，上演着绿色嬗变的精彩故事，其生态治理实践成为黄河流域生态保护与高质量发展的鲜活注脚。
近年来，会宁县坚持“生态优先、绿色发展”战略，打造“生态廊道”、发展“双碳经济”，大力实施“三百工程”（生态保护修复造林100万亩，三北防护林造林种草100万亩，碳汇储备林项目100万亩），构筑起坚实的生态安全屏障。
祖厉河是黄河上游一级支流，全长223公里。其中，会宁段长153公里，纵贯会宁南北，孕育了深厚的地域文化，承载着数不尽的乡愁记忆和沧桑变迁。流域内梁峁交错、沟壑纵横、土质疏松，曾经水土流失面积大、分布范围广、侵蚀强度高，生态环境一度十分脆弱。因流域内地层含硝、盐碱较多，水味苦咸，故又称“苦水河”。
为彻底改变这一局面，保护好会宁人民的“母亲河”，会宁县抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、全国第二批流域水环境综合治理试点等一系列政策机遇，全力开展祖厉河全流域综合治理，通过因地制宜、分类施策，统筹上下游、左右岸，坚持先城区、再乡村，分期分段综合治理，整治河道环境，恢复河滩生态，改善流域水质。在不断总结城区段综合治理经验的基础上，以打造祖厉河生态长廊为核心，全流域规划综合治理河道196公里，持续推进“生态治城、分段治河、全域治山、统筹治污、创新治村、产业治田”“六治”齐抓，不断打造宜居、宜游、宜业的生态环境，探索出一条“治理一条河、打造一条街、繁荣一座城”的绿色发展路径，成功地将这条“苦水河”转变为“幸福河”，将祖厉河及其沿岸打造成亮丽的风景线、产业的聚集线、发展的引领线。
为持续放大城区段综合治理效应，将河道水工程文化与地域人文风情相结合，立足会宁多元文化，以祖厉河为脉、水景观为基、水文化为韵，将一园（长征文化公园）一街（汉唐文化街）一楼（钟鼓楼）一桥（在水桥）一场（演艺广场）九馆（文化馆、皮影馆等）串联成线，将水文化与红色文化、传统文化、历史文化、农耕文化有机融合，生动阐释了“一河引领、两岸繁荣”和“汉时街市、唐时里坊”的发展新动能。
2023年，祖厉河流域被国家选为先进试点，在全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点工作现场会上作典型经验交流，这是继2021年祖厉河流域被纳入全国试点以来，国家对祖厉河流域水环境治理成效的再次认可与肯定。
会宁县地处黄土高原丘陵沟壑区，水土流失严重，生态环境脆弱。近年来，会宁县坚持“兴水强县”“生态立县”“梯田化县”发展战略，围绕构建祖厉河全流域高质量发展带，不断扩大水土流失治理面积。通过实施“坡改梯”“旱变水”“小变大”等工程，会宁县累计治理水土流失面积约1270平方公里，建设高标准梯田40万亩，初步实现了“土不下山、水不出沟”的水土保持目标。2022年，会宁县荣登“全国第五批节水型社会建设达标县（区）”榜单，成为甘肃省首批通过该认证的县区之一，并在此期间取得多项乡村振兴与生态建设成就。
七川八塬九道梁，干旱少雨生态弱，会宁一度因为缺水而被冠以“苦瘠甲天下”的标签。“年年有小旱，三到五年一中旱，七到十年一大旱”，曾是会宁的基本县情之一。近年来，会宁县深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，依托靖会电灌、引洮供水工程，提档升级全县水利基础设施。通过水系连通灌溉系统，会宁县将水浇地面积由23万亩扩大至73万亩，同步推进城乡水源置换、供水一体化进程。
事不避难，久久为功。2024年，会宁县抢抓“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战重点区域政策机遇，投资2.26亿元实施三北六期、“双重”、城区大环境绿化、中投生态林等8个重点项目，完成造林绿化16.4万亩、退化林修复24.2万亩、人工种草3.3万亩、草原改良2万亩，全县森林覆盖率、草原植被覆盖度分别达到7.74%、58.75%。实施小河、齐靳和华家岭“两山”基地等小流域综合治理工程，完成麦李坡耕地综合治理工程，治理水土流失面积43平方公里，祖厉河城区段入选2024年第四批甘肃省级“美丽幸福河湖”建设段。空气质量综合指数持续向好，全县优良天数达306天，县城优良天数比例达92.9%。
会宁的生态文明建设，不仅改善了生态环境，也为经济社会发展提供了坚实支撑。如今的会宁，梯田溢翠，林果飘香，祖厉河碧波荡漾，城乡面貌焕然一新。在这片红色的热土上，绿色发展理念已深入人心，生态优先、绿色发展的道路越走越宽广。
加快老区振兴，产业振兴是关键。今年中央一号文件提出“着力壮大县域富民产业”，对发展乡村特色产业、完善联农带农机制、拓宽农民增收渠道作出部署。
会宁平均海拔2025米，年降水量约400毫米，日照时间长，昼夜温差大，这些自然条件为特色农业发展提供了得天独厚的基础。作为全国50个“畜牧业绿色发展示范县”之一，这里是马铃薯、玉米、小杂粮的主产区，更是“中国肉羊之乡”“中国小杂粮之乡”“中国亚麻籽之乡”。全县粮食种植面积稳定在200万亩以上，年产粮食超过40万吨，是甘肃省重要的粮食生产基地。
立足“农业优先、文旅赋能”县域经济发展定位，会宁县突出建基地、育主体、强保障、延链条，初步形成了“南牛北羊、东南药材、特色杂粮、瓜菜果薯”的特色产业发展格局。目前，全县284个村集体经济组织辐射带动397家合作社、1.5万余户群众发展产业，实现了村集体和群众双增收，走出了一条特色化、规模化、品牌化的农业现代化之路。
眼下，正是中药材长势最好的时节，走进会宁县杨崖集镇中药材种植基地，浓浓的药香扑面而来。作为会宁县“中药材特色小镇”，杨崖集镇立足黄土高原昼夜温差大、土壤无污染的自然优势，依托东西部协作的倾情帮扶，先后建立了集初加工车间、中药材晾晒场、太阳干燥房及精致包装于一体的就业帮扶车间，并通过引进甘肃长征药业集团这一会宁本土中药材加工企业，成功构建起“龙头企业+基地+农户”产业模式。
从人工播种到机械增效、从零散种植到全链发展，杨崖集镇用七年时间将特色中药材产业培育成富民强镇的支柱产业。目前，该镇种植中药材达1.4万亩，有500亩中药材种植标准化基地1个，中药材产业合作社26家，家庭农场13家，种植中药材农户达2000多户，按照每亩收入3000元计算，直接收益达4200多万元。
一缕“药香”富民强县。会宁县依托独特的中药材种植地理优势与气候条件，以扩大种植规模、强化技术驱动、推进链条经营为抓手，将“小草药”培育成支撑乡村振兴的“大产业”。目前，已初步形成集种植培育、粗加工、精深加工、销售于一体的产业体系，全县中药材种植面积达到4万亩，并积极引导龙头企业开展农产品“三品一标”认证，不断提升品牌知名度和市场占有率，先后注册了“会宁黄芪”“会宁党参”“会宁甘草”“会宁板蓝根”“会宁牛蒡子”5件国家地理证明商标，全部取得国家地理证明商标证书。
会宁县地质地貌独具特色，土壤富含硒、锌等多种微量元素。中国地质科学院相关团队调查发现，会宁县存在较大面积的富硒土壤资源，这为发展富硒农业提供了天然优势。硒元素作为人体必需的微量元素，具有抗氧化、增强免疫力等多种生理功能，与会宁县传统的绿色农产品相结合，围绕万亩富硒砂田西瓜产业链的开发，形成了极具市场竞争力的富硒农产品。此外，会宁县大力发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。除了蒲公英茶产业外，会宁县还培育了以当地小杂粮为原料的酿酒产业。
以红色文化为魂、生态资源为脉，会宁县抢抓长征国家文化公园建设机遇，围绕“全景化打造、全地域覆盖、全领域互动”理念，以“放大亮点、延长短板、转型升级、融合发展”的思路，不断丰富文旅产品和服务供给，全面打造“出发在驿站、瞻仰在遗址、体验在田园”的“红绿交融”文旅新标杆，同时不断探索开发5G+智慧旅游、沉浸式演艺、文创产品，实现从单一景点游向深度体验的转型，推动红色精神与生态经济同频共振。
串联祖厉河生态廊道、汉唐街商业区与红色遗址，推出“红色驿站—红军长征胜利景园—红军村”生态休闲环线，围绕“食、游、娱、演、购”，全方位、多领域规划打造汉唐街夜市广场，形成“红色教育+生态观光+文旅消费”融合发展的立体格局，实现生态效益与经济效益双赢。
2024年，会宁全县累计接待游客722.5万人次、同比增长29.6%，旅游总花费突破40亿元、同比增长53.1%，“红色会宁·会师之城”文旅品牌影响力和知名度进一步提升。当年，会宁县成功入选“全国文化和旅游高质量发展影响力案例”，形成“红色IP引领、生态经济赋能、全域体验升级”的成熟模式。
从杨崖集镇的“小药材”撬动大产业，到头寨子镇的“苹果花”孕育“花样经济”；从平头川镇的“甜蜜事业”到中川镇的“红色文旅”……在会宁这片红色热土上，产业升级、生态改善、文化传承、治理创新交织成一幅“业兴、村美、民富”的壮美画卷，为新时代乡村振兴提供了鲜活样本。
找准发展方向，才能铆劲奔跑。多彩盈动的壮阔山河间，会宁县正以加快建设“一带五色·多彩会宁”为历史使命，引领县域经济高质量发展实现破题蝶变。
立足祖厉河黄河上游一级支流特殊资源禀赋，会宁县全面贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，突出以“一带”为引领，努力把祖厉河生态长廊建设作为融入黄河流域生态保护和高质量发展的对接点，作为优化城市空间布局的重头戏，提升城市品位和发展能级，着力构建黄河上游祖厉河全流域高质量发展带，统揽会宁县经济社会发展全局。
在广袤的陇中大地上，会宁县深入实施“五色产业”（厚植红色初心文化，打造金色教育名县，描绘绿色秀美山川，建设蓝色平安家园，推动特色老区振兴）发展战略，朝着经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化新会宁阔步前行。
红色基因传承工程深化推进。会宁县将继续深挖红色文化内涵，以长征国家文化公园建设为统领，加快推进会师旧址拓展提升、红军村二期等重点项目，打造全国一流的红色教育基地和党性教育高地，使红色旅游成为推动县域经济发展的强劲引擎。同时，会宁县将创新红色文化传播方式，加强红色文艺创作，开发更多具有会宁特色的红色文创产品，让“会师精神”在新时代绽放更加耀眼的光芒。
现代农业提升工程加速实施。会宁县将坚持“一县一业”“一村一品”发展思路，聚焦“牛羊菜果薯药”和小杂粮七大优势特色产业，加快建设以有机杂粮、亚麻籽、牛羊等重点产业为主导的现代农业产业园。力争到2025年建成绿色标准化特色产业园区100个，初步形成“大园”带“小园”、“小园”连“大园”、“园”中有“园”的互补互促产业格局。打造肉羊养殖加工、特色草食畜牧业、蔬菜种植加工等10个10亿元级现代农业全产业链集群，形成百亿元级现代农业产业链。同时，会宁县将深入推进“数商兴农”“互联网+”农产品出村进城，拓展农产品销售渠道。
生态文明建设工程持续推进。会宁县将全面贯彻“黄河战略”，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建“一带多廊三区多点”的生态空间布局。截至目前，已完成一期至六期“三北”工程营造林136.94万亩，全县森林覆盖率达到7.74%。按照规划，到2030年将完成三北六期工程造林135万亩，全县森林覆盖率预计提高7个百分点，使全县森林覆盖率达到14.65%。同时，会宁县将深入推进祖厉河全流域综合治理，打造集生态、文化、景观于一体的绿色长廊，争创全国水土保持示范县和黄河上游华家岭省级森林公园。在节水方面，会宁县将按照“四水四定”原则推进深度节水，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
会宁的未来发展，既面临重大机遇，也面临诸多挑战。但会宁人民坚信，在党的坚强领导下，传承红色基因，弘扬会师精神，坚持生态优先、绿色发展，就一定能够克服一切困难，实现“一带五色·多彩会宁”的美好蓝图。正如会师塔巍然耸立，见证着过去的光荣，也昭示着未来的希望，会宁人民正以坚定的信念和不懈的奋斗，在这片红色热土上书写着新时代的精彩篇章。