天津市静海区人民政府关于研究处理对2024年度环境状况和环境保护目标完成情况报告审议意见的报告
2025-07-16 10:21:46
区第三届人大常委会第三十次会议听取和审议了《区政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，并提出审议意见。区人民政府高度重视，组织区生态环境局会同有关部门认真研究，制定措施，切实抓好工作落实。现将有关情况报告如下：
坚决扛起生态环境保护的政治责任，坚持“党政同责”、“一岗双责”，持续深入打好污染防治攻坚战。区政府及各职能部门牢固树立全区生态环境保护工作“一盘棋”的理念，主要负责同志亲自研究部署，分管负责同志抓好具体工作，切实形成污染防治攻坚合力。研究制定《关于全面推进美丽静海建设的行动方案》和《持续深入打好污染防治攻坚战2025年工作计划》，细化任务分解，明确责任分工，完善攻坚机制，坚持条块结合、统筹推进，适时开展调度，紧盯攻坚进度和效果，有序推动各项任务落地见效。
1.持续推进大规模设备更新。通过推动工业领域设备更新和技术改造，不断提升工业企业高端化、智能化、绿色化水平。截至目前，全区共有中兴盛达等在建设备更新和技术改造项目54个，计划总投资31.6亿元。同时，积极开展规上企业设备更新和技术改造需求调研。截至6月份，85家规上企业有设备更新和技术改造需求。加强惠企政策支持，2025年以来已有天海精密、华源时代等15个项目（含1个贷款贴息项目）纳入第一批天津市工业领域设备更新改造项目备选名单；推荐惠利通实业、源泰幕墙等6个企业申报专项再贷款项目。推进绿色工厂创建，加快培育绿色生产力。2025年以来，推荐16家企业申报2024年度天津市绿色工厂。
2.持续推进节能降碳工作。通过巩固无煤区建设及大力推进风光电项目的建设等措施持续调整优化能源结构。区内目前已并网新能源（含分布式）总装机容量175.31万千瓦。2025年以来，国华天津静海区100MW渔光互补发电项目、静海90MW风电项目、静海中旺100MW风力发电项目已陆续全容量并网。推进全区节能工作，对区内24家重点用能单位开展能源审计，对纳入强制性清洁生产审核名单内企业进行审核。强化技术节能，积极推广工业节能技术装备应用，推动海钢云翼节能降碳升级改造项目开工建设，助力企业节能降碳。推进碳排放履约工作，22家企业纳入2025年碳交易企业清单。截至目前，已完成碳排放报告编制和数据质量控制计划修订工作，正在有序进行履约交易工作。
3.持续推进清洁运输工作。推进移动源清洁化工作，加快建设新能源基础设施，发展零排放绿色货运车队。我区现有13个充电站，131个新能源重卡充电桩，2座加氢站，新能源货运车队3个，全区新能源重卡保有量246辆。2025年以来，新建新能源重卡充电桩72个，新增新能源重型货车55辆。
4.持续打造再生资源行业新高地。积极探索与中国资源循环集团合作，重点承接再生铜、再生铝和合金金属等深加工项目，以及有色金属高附加值利用项目，推动金属资源的高效循环利用与价值提升。延伸报废汽车产业链，导入汽车零部件先进再制造技术，向标准化、精细化拆解和汽车零部件再制造方向发展，带动汽车零部件配套产业发展。在新兴资源回收利用领域，开展废弃电器电子、二手电子产品、退役光伏组件、废旧动力电池及极粉、稀贵金属新材料等项目的业务布局，致力于完善电子废弃物与新能源产业废弃物的回收处理体系。大力推进废塑料高值化利用项目，2025年3月，中南公司与华润环保集团合资成立中资环再生资源（天津）有限公司，落户子牙循环经济产业区，拓展废纸等非金属再生资源业务，填补园区产业空白，丰富再生资源类型。
1.持续推进大气环境治理。一是推进重点行业治污减排。推进工业企业环境治理与绩效提升。组织天津金美尚电动车、渤海新能源科技、晟原科技等3家企业开展涉VOCs治理改造提升工程，并申报中央大气资金补贴2000余万元，目前已签订专项资金合同等待下拨。持续推进热浸镀锌、焊管等涉钢行业企业提级改造，组织市级专家开展现场审核指导。截至6月份，我区新增11家A、B级或引领性企业。二是加快推进烧结砖瓦窑企业退出。自2025年初起，我区对辖区内6家烧结砖瓦企业基本情况开展了新一轮摸排。审慎研究《天津市退出烧结砖瓦企业隧道窑方案》及《天津市退出烧结砖瓦企业隧道窑方案社会稳定风险评估报告（征求意见稿）》，提出9条修改建议。区领导带队对涉及的5个乡镇开展走访督导，并多次召开专题调度会，听取各乡镇工作进展及退出举措汇报，进一步压实属地责任，确保各项工作按时间节点有序推进。截至目前，天津市洪秀建筑砌块有限公司已拆除完毕。三是加强各类面源污染管控。用好高架视频监控，持续进行露天焚烧巡查工作，严控秸秆荒草露天焚烧，推进秸秆荒草综合利用，确保不发生大面积露天焚烧问题。继续做好建筑工地文明施工管理，对建成区内建筑工地进行不定期巡查，督促项目单位严格落实“六个百分之百”管控要求。强化宣传引导，规范行业经营。通过发放宣传单、现场宣传等方式，广泛宣传露天烧烤污染危害；向重点区域商户发放告知书，开展上门普法，明确禁止露天烧烤、占道经营及处罚规定，引导合规经营。
2.持续推进水环境治理。一是推进水环境源头治理。对全区21个工业园区开展水污染问题排查整治工作，以提升污水收集处理效能。截至目前，已完成工业园区水环境问题调查，正在汇总水环境问题清单。常态化推进河湖库“清四乱”，加强河道日常监管、排查保护，确保防洪安全、供水安全、工程安全、生态安全。已清理大棚12处、高杆作物2处、阻水片林1处。二是提升污水处理能力。实施团泊新城西区污水厂提升改造项目建设。截至2025年6月，团泊新城西区污水处理厂一阶段建设工作已完成并投入使用，处理规模已由0.4万吨/天提升为0.6万吨/天，目前正在进行二阶段提升改造工作，预计改造完成后的处理规模1.2万吨/天。三是强化水生态安全。开展2025年静海区千人以上农村集中式饮用水水源环境状况调查评估工作，保障饮用水水源安全。目前已完成上半年水质采样。强化水源调度，统筹运用蓄、调、排等综合措施，已为团泊水库、主要河道补水5300万立方，多渠道保障农业生产、生态用水需求。
3.持续推进土壤环境治理。一是加强土壤环境源头防治。推动重点监管单位土壤及地下水监测，组织召开专项培训会部署任务，督促指导企业规范开展土壤及地下水自行监测。二是加强农业农村面源治理。实施静海区生活污水处理设施提升改造项目，涉及全区13个乡镇、35个村庄。目前已完成全部污水处理站及80%的村内管网建设任务，其中新建污水处理站23座，提升改造2座，新修污水管网约151km。加强农村生活污水处理设施运维，完成173家农村生活污水处理设施出水水质抽测。开展农村黑臭水体排查治理，已完成1轮次排查。截至6月，我区8条农村黑臭水体均已完成治理方案编制工作，正在开展治理工作。三是加强环境安全防范。严格危险废物监管，对全区约2000家产废企业实施全过程数据化跟踪管控。开展化学物质环境信息统计调查，涉及我区6家企业均已完成上年度信息统计调查工作。严格核与辐射安全监管，对全区持证单位开展辐射安全与防护年度评估，完成率100%；强化服务保障，指导2家企业完成废旧放射源退役及送贮备案工作。
1.深入实践“人民城市”理念。一是推进城市更新进程。按照“政府主导、市场化运作”要求，推动十里长街项目分期实施。目前策划方案已取得批复，正在编制近期实施方案。推动49个2000年底前建成的老旧小区改造项目，计划10月底前完成改造。推进静海新城东城雨水管道新建工程，补齐基础设施短板，以缓解区域水环境压力，改善城市人居环境。目前，正在办理项目前期手续。二是积极化解群众信访问题。针对复杂信访，坚持主要领导带头抓，分管领导具体抓，职能机构集中全力抓，成立专班，强化部门协同，以实际行动践行“人民至上”理念，切实提升生态环境信访办理质效。截至6月10日，共收到各类信访907件，均在受理期限内办理完成，解决了一批群众急难愁盼的环境信访问题。
2.推进生态环境损害赔偿工作。依法推进生态环境损害赔偿案件办理，目前正在推动2起生态环境损害赔偿案件，其中天津市安鹏橡胶制品有限公司涉嫌产生含挥发性有机物废气的生产工艺未按照规定使用污染防治设施案正在积极磋商；天津达陆钢绞线有限公司涉嫌通过逃避监管的方式排放水污染物案已完成前期生态环境损害修复。
3.深化绿色生活方式宣教。利用“3·22世界水日”、“4·15全民国家安全宣传日”、“4·22地球日”、“5·22国际生物多样性日防灾减灾日”、“6·5世界环境日”等重大节日广泛宣传贯彻习近平生态文明思想，倡导绿色生活方式，发动群众共同营造建设美丽静海的浓厚氛围。在世界环境日当天，深入台玻天津玻璃有限公司开展环保设施公众开放活动，让群众零距离了解环境治理流程与成效，有效提升公众环保意识与参与感。
4.积极打造绿色生态空间。印发《天津市静海区国土空间总体规划（2021—2035年）》，遵循山水林田湖草生命共同体的理念，在全区构建“东湖西林、双脉贯通、多廊引领”生态空间格局，加大植树造林、绿化美化，完善绿地系统和开敞空间，营造以水为架的城乡滨水休闲空间和全龄共享的城市公共休闲空间。今年以来，我区积极推进城市口袋公园建设，计划在建成区新建提升4处口袋公园，着力构建“推窗见绿、出门入园”的城市生态格局。目前，已完成选址布局与前期设计工作，4处口袋公园分别位于盛华园小区东侧、春泰名苑小区东侧、荣华园小区西侧、曙光道东侧。预计今年11月底前竣工开放。
区政府及各职能部门将深入践行习近平生态文明思想，深入学习贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，对标美丽天津建设的工作部署，以更高站位、更宽视野、更大力度抓好生态环境保护工作。
发挥生态环境保护委员会办公室作用，严格对标《天津市生态环境保护责任清单》，强化“党政同责、一岗双责”，进一步明确并压实部门、乡镇街道、园区管委会的生态环境保护主体责任、属地责任和监管责任，厘清职责边界，强化督导问责，推动责任落实“横向到边、纵向到底”，确保生态环境保护各项职责任务落地见效。对标美丽天津建设要求，全面细化美丽静海建设任务分工，制定详细任务清单，明确责任单位与时限，建立高效任务推进机制，强化督导调度，确保各项建设任务有序推进、按期完成。加强污染防治攻坚战任务调度，紧盯关键约束性指标，加强问题分析研判与督办，确保完成年度任务目标。
1.持续培育绿色生产力。围绕需求侧推进设备更新，进一步挖掘有设备更新需求的企业，聚焦钢铁、轻工等优势传统行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。用足用好各项政策红利，做好政策宣传，指导企业开展政策申报，帮助企业享受政策红利。
2.持续推进绿色低碳转型。大力实施碳达峰，有序推进风光电项目建设，科学组织实施碳履约碳交易，确保按期完成年度任务。推进节能工作，制定《2025年节能工作计划》，对47家重点用能单位开展能源双控考核。结合节能宣传周，面向企业、居民开展节能降碳政策宣传，鼓励企业参与技改升级，提高企业能源利用率，实现企业节能降碳提质增效。推进新能源清洁运输，推动建设以大邱庄镇为核心的新能源运输补能网络，探索建立重点覆盖逐步铺开的清洁运输体系。
3.持续推进再生资源行业高质量发展。进一步深化与中国资源循环集团合作，在现有基础上创新合作模式、拓宽合作领域、扩大规模、提升深度，吸引更多优质项目落户，加速产业集聚。立足现有产业基础，纵向延伸再生资源产业链，重点在报废汽车、电子废弃物、废塑料等领域，推动回收、拆解、加工、再制造环节协同发展，提升附加值与竞争力。着力培育产业链龙头，在各板块打造2-3家骨干企业，强化其引领作用，促进上下游协同，提升园区综合产能。横向拓展产业链新领域，密切跟踪行业趋势，探索再生资源在新兴领域的应用，持续拓展产业广度与深度。
1.持续打好蓝天保卫战。一是持续推动重点行业提升治理。针对热浸镀锌及废酸焙烧、焊接钢管等一批典型行业企业，持续提升治理，深入开展低（无）VOCs原辅材料替代，持续推进工业领域VOCs综合治理。对照市级退出烧结砖瓦企业隧道窑方案，制定区级退出方案，细化工作措施，加强工作调度，有序淘汰退出全区烧结砖瓦企业隧道窑，实现烧结砖瓦行业企业清零。二是持续强化污染天气精准应对。动态更新重污染天气应急减排清单和保障类清单。精准应对重污染天气，充分发挥在线监测和工况用电自动监控平台作用，持续发挥“指挥调度、数据值守、执法检查”工作机制作用，确保各项污染治理措施严格落实到位。三是持续强化各类面源污染管控力度。加大巡查和执法力度，坚决落实好施工工地“六个百分之百”控制措施；做好秸秆综合利用源头管控工作，利用高架视频和现场巡查结合，切实加大对露天焚烧行为的监管力度；坚决打击散煤复烧问题，严查严管违法违规露天烧烤行为，全面开展餐饮单位油烟治理，确保油烟排放稳定达标。
2.持续打好碧水保卫战。一是加强水环境监管。压实各级河湖长制责任，加大宣传巡查力度，常态化开展河湖库“清四乱”，定期监测地表水断面水质，保障地表水水质达标，持续改善水环境。二是加强污水排放监管。针对工业园区水污染排查问题清单，组织乡镇、园区制定整治方案，逐一推动整改。提速团泊西污水处理厂二期改造工程，提升处理能力，有效防范汛期进水激增与管网溢流风险，确保团泊西区污水应收尽收、稳定达标排放。三是加强水资源保护。完成我区2025年千人以上农村集中式饮用水源环境调查评估工作，保障群众用水安全。强化水利设施功能，促进水体流动与循环，持续实施生态补水，保障生产与生态用水安全。
3.持续打好净土保卫战。一是加强土壤环境监管。强化督导与指导，压实土壤重点监管单位主体责任，严格按时间节点推进土壤及地下水自行监测工作，有效防控土壤污染风险，切实保障区域土壤环境安全。二是加强农业农村面源污染防治。强化农村生活污水处理设施运维管理，坚持“建管结合”，配备专岗人员对新建设施进行日常巡查与定期维护，同步委托第三方实施日常监管及绩效评价，保障新建项目长效运营。提速推进35个村庄生活污水处理设施提升改造工程，加快完成管网铺设及设备调试运行等收尾工作，计划2026年6月底前完成整体竣工验收。加快推进8条黑臭水体治理工程，动态开展新一轮农村黑臭水体排查。三是加强环境安全风险防范。开展危险废物环境管理规范化评估；强化新污染物治理，严格开展化学物质环境信息统计调查；持续做好核与辐射环境安全监管，严格放射源备案；深入开展“无废城市”宣传教育，鼓励各企事业单位主动建设“无废细胞”。
1.加快宜居城市建设。深入贯彻“人民城市”理念，聚焦城市品质提升与民生关切，加快推进城市更新十里长街项目、建成区老旧小区改造项目、杨成庄乡闫家塚村2025年城中村改造项目，以及静海新城东城雨水管道新建工程项目。加速布局便民“口袋公园”，系统提升现有公园休闲功能与景观品质，优化乔灌草复合植被配置，持续提升区域整体绿视率，精心营造宜居环境，切实增强市民绿色福祉。
2.着力提升群众对环境满意度。坚持源头防控，深化科技赋能，综合运用无人机全域巡航、污染源在线监测、视频监控联网等智能手段，精准识别环境风险隐患。同时，畅通“12345”热线、环保举报平台等多元渠道，高效响应群众诉求。通过“智慧监管”与“群众监督”相结合，大幅提升环境信访问题的“早发现、快处置、妥化解”能力。在此基础上，强化生态环境损害赔偿衔接，深挖细查线索、精准修复治理，切实从源头削减污染排放与扰民风险，让群众真切感受治理成效、共享环境福祉。
3.纵深推进绿色环保宣传。依托“线上+线下”全媒体矩阵，创新运用短视频、社交媒体、公益广告等群众喜闻乐见的形式，广泛传播环保政策法规、科学知识和实践案例。着力激发公众主体意识，倡导绿色生活方式，鼓励公众从日常节水节电、垃圾分类、绿色出行等身边点滴做起，将环保理念融入衣食住行。通过持续深入的宣传教育与行为引导，有效提升全民环保素养与行动自觉，凝聚共建美丽静海的强大合力。
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