南平河长制工作“两连冠”的水密码：六链协奏建幸福河湖
2025-08-07 13:28:10
近日，福建省河长办通报了全省河长制湖长制正向激励奖励情况，南平市获评2024年全省河长制湖长制正向激励设区市，同时延平区、政和县获评全省河长制湖长制正向激励奖励县（区）,分别获100万元资金奖励。
2024年，南平市再深化河湖长制，各县（市、区）、各部门压紧责任链条，有效推动河湖长制工作不断“走在前”：2024年南平市在全省河长制工作考核中位居第一，连续两年获全省第一；在全省率先实现主要流域国省控、小流域、饮用水源四个全域Ⅱ类优质水以上；《创新探索“巡河交水”工作机制》获第七届全省机关体制机制创新百优案例。
压实责任激活护水“神经末梢”。高位领导率先垂范，市级“双河长”多次到一线巡河调研、现场办公，多次主持召开会议，针对性研究部署河长制工作。市级副河长定期调度、常态督导，推动解决水环境突出问题。市河长办持续深化“任务项目化、项目清单化、清单具体化”“定目标、定项目举措、定时间节点、定责任人、定奖惩”（即“三化五定”）闭环落实工作机制，为各区县、乡镇的工作提供量化渠道；力推“一区（市）一单元”，力抓“一月一监测”、力争“一年一改善”的“四个一”巡河工作制度。
在此责任体系的保障下，南平市依托“南平市河长智慧管理系统”，有效将各项目目标、进度、状态、主要负责人等重要信息整合，责任具体落实到人，简化了基层人员的工作汇报步骤，以更快的效率推进河湖长制工作落实。2024年，南平市河湖问题整改销号率、速率均居全省前列。
创新机制打破交水“区划壁垒”。南平市河长办创新将巡河交水工作延伸至小流域及乡镇（街道）村，打破此前的行政区划壁垒，做到既巡水体、排污口，又巡堤岸、河床、设施设备。坚持跨区域全流域系统化“巡”、清单化“改”、网格化“治”、多元化“护”、责任化“交”，2024年累计416名前后任河长完成离任交水，有效保障河湖治理“一茬接着一茬干”。出台《河湖长巡河交水和林长巡山交树结果备案制度》《南平市乡镇（街道）党政正职交业继责办法（试行）》，确保交水工作实现定期备案、年终备案。2024年南平市各区县已向组织部门报送3份定期备案表，1份年终备案表。
因地制宜做活治水“地方特色”。立足各地多样水情，南平市各县域因地制宜深化河湖长制，探索出一系列特色鲜明、亮点纷呈的治理新模式。延平区创新推行“管理精细化、巡查标准化、考核指标化”物业化管护模式，有效保障水环境质量；邵武市创新“点题”巡河，打造“一河一查改”监管模式，进一步精细化、数据化河湖管理方式。武夷山生态保护“123”机制入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例；光泽县持续实施“绿水维护补偿”机制，全覆盖设置28个县对乡镇（街道）水质考核断面，不断巩固完善财政奖补机制；浦城县探索闽浙赣三省交水工作机制，建立省际交水断面，打破区域界线，实现“分段治”变“全域治”、“分片治”变“整体治”。政和县设立河道生态智慧管护服务中心，组建“河道专管员+无人机巡查员”专业巡河队伍，打造人机结合新型巡河模式。
聚集合力擦亮管水“政府品牌”。河湖焕新颜，不仅只靠河长办一家“独奏”，碧水映绿波，还需加入各方力量的“协奏”。据南平市河长办统计，2024年各成员单位各负其责，协同市河长办开展管水。市生态环境局深入推广“生态体检1+N”改革成果应用，实现部门信息共用共享，有效处置问题336个。市城管局、住建局深入开展城镇污水收集处理提质增效攻坚，推动85个城乡污水治理补短板攻坚项目建设，完成投资28.52亿元，新建改造城乡生活污水管网723.25公里。市商务局、工信局加强工业污水治理，全市9个省级开发区均已完成“污水零直排区”建设，6个省级以下工业园区全部建成污水集中处理设施。市农业农村局推动闽江流域水口库区（延平段）提前半年完成网箱养殖清退工作，清退面积85.9万平方米。
金融赋能助力生态“价值转化”。点“碳”成金，引“金”润水。南平市率先探索“河湖碳汇”交易，建立全国首个大江大河碳汇标准及方法学，实现全国首笔河湖碳汇交易，为国内大江大河碳汇开发作出先行探索。创新推出“水权金融”，出台全省首个《取水权抵质押贷款指导意见（试行）》，破解水生态资源“度量难、抵押难、变现难”瓶颈，已促成取水权质押贷款1.739亿元。持续深化“链长＋链主＋专班”“指挥部＋公司”机制，编制完成《南平市水产业规划（2023—2035年）》，2024年来全市水产业产值累计达32.03亿元、增长59.6%。
清波淌过家门前，绿岸绕城茶香漫。南平市聚焦幸福河湖建设，围绕“安全、健康、生态、美丽、和谐”五方面做文章，护河湖安澜保民生，抓河湖水质利生态……一副人水和谐的画卷正徐徐展开。2024年，全市完成水利投资63.56亿元；开展中小河流治理、安全生态水系建设共50.67公里，完成投资1.1亿元；超额完成水土流失综合治理面积28.17万亩，全市水土保持率93.8%，高于全省平均水平0.85个百分点，提前完成“十四五”目标任务。持续深化共建、共治、共享的“全民亲水”风气。
碧水绕过武夷山，水权交易引来金融活水；多部门同心护水，智慧巡河交水打破行政壁垒；推窗见绿，新建的河湖长制公园成为市民亲水散步的好去处……这份2024年河湖治理的“南平答卷”，助其蝉联全省考核榜首。河长、河道专管员用脚步丈量的河道，正成为“绿水青山就是金山银山”的深刻写照。南平市河长办表示，下一步，将持续扩大巡河交水影响力，加强与浙江省庆元县的跨省联合巡河交水行动，做好东南诸河跨界水体联保共治。并推动其他县（市、区）持续挖掘开展跨省、市域巡河交水工作，做好经验总结和宣传推广。（宋婧蕊 林晓丹）
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