兴水利民！水利基础设施现代化加快推进
2025-08-17 18:00:57
水利基础设施，是实现水利高质量发展的关键一环，是守护江河安澜、保障供水安全、复苏河湖生态、增强民生福祉的重要依托。
“十四五”规划纲要提出，加强水利基础设施建设。“十四五”以来，我国水利基础设施建设持续提速、现代化加快推进，为推动水利高质量发展、保障我国水安全提质赋能。
今年5月，大藤峡水利枢纽实现新突破——工程累计发电量超200亿千瓦时，为降碳减排作出水利贡献。
大藤峡水利枢纽主体工程完工于2023年，集防洪、航运、发电、补水压咸和灌溉等效益于一体，是“十四五”期间水利工程建设的重要成果，也是“十四五”以来我国筑牢兴水利民水利“长城”的生动缩影。
回望“十四五”，国家水网主骨架和大动脉勾勒得更加清晰、完善。以水利基础设施为媒介，中华民族治水兴邦成果更加丰硕——
工程建设有序推进。“十四五”期间，我国共开工12.9万项水利工程，2022至2024年全国水利建设投资连续三年突破1万亿元，黄河古贤水利枢纽、南水北调中线引江补汉、环北部湾水资源配置等国家水网骨干工程加快建设。
综合效益持续发挥。“十四五”以来，我国水利工程已成功抗御54次大江大河编号洪水；2022至2024年水利建设共吸纳就业超过840万人；水利工程助力母亲河复苏行动取得显著成效，江河湖泊生态环境持续改善。
民生福祉显著提升。当前，南水北调东中线一期工程已累计向北方调水超过800亿立方米，直接受益人口超过1.5亿人；截至2024年底，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到65%，乡村全面振兴水利基础加快夯实。
“我们将全力推动水利基础设施建设，努力完成全年目标任务。”水利部副部长陈敏说。
当前我国大部地区仍处于汛期。走进天津市水务工程运行调度中心，大屏幕上实时显示全市雨情、水情等信息。工作人员正通过防洪调度应急指挥平台对水情进行分析，随时准备应对突发情况。
“这个平台可以对天津境内的五大水系和13个重点蓄滞洪区防洪调度模型进行数字化、网络化、智能化处理。”天津市水务工程运行调度中心防汛调度科科长张民升告诉记者。
数字孪生水利建设，是水利基础设施现代化的重要内容。“十四五”期间，由数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程组成的数字孪生水利框架体系已完成顶层设计。
大坝，是水利基础设施的重要组成部分。今年5月，国际大坝委员会第28届大会暨第93届年会在四川成都举办，中国大坝赢得世界“点赞”——
安全方面，通过关键技术突破与安全风险整治，我国近5年实施约1.8万座水库除险加固，2022年至2024年连续三年水库无一垮坝。
生态方面，浙江开化水库70米升鱼机助力鱼群越坝洄游，黄藏寺水利枢纽持续发挥生态调度作用……外国专家纷纷表示，中国以大坝为媒介扮靓环境，也启发世界。
用科技手段增强水利行业高质量发展的动能、以工程为依托推进江河湖泊生态保护治理、持续强化水库大坝安全管理……“十四五”以来，智能、生态、安全成为我国水利基础设施提质升级的三个关键词。
水利部相关负责人表示，要继续大力发展水利新质生产力，进一步提升江河湖泊生态保护治理、水资源优化配置等能力，完善流域防洪工程体系，让水利基础设施运行更加智慧、高效。
近期，黄茅峡水库工程在广东省清远市启动建设。作为国家“两重”建设项目，黄茅峡水库工程在充分利用政府投资的基础上，还将作为水利基础设施REITs（不动产投资信托基金）试点，通过公募形式吸引社会资本参与。
政府、市场“两手发力”推动投融资改革，成为近年来水利建设的一大亮点。“十四五”以来，全国水利建设共落实社会资本4999亿元。
全国首单水利基础设施REITs落地，多项水利工程以募投建管一体化模式引入社会资本，多地通过公开招标吸引各类资金参与农村供水项目建设……“十四五”期间，市场手段助力水利建设效益提升。
“经过持续探索，水利投融资领域基本形成财政资金、金融信贷、社会资本共同参与的格局。”水利部规划计划司一级巡视员谢义彬说。
今年是“十四五”规划收官之年，完成全年水利建设任务，还需继续探索水利投融资机制创新，为工程建设拓展空间。
水利部规划计划司司长张祥伟表示，将继续通过用好地方政府专项债券政策、努力扩大银行贷款规模、积极引入社会资本等举措，深入推进水利投融资改革，发挥多渠道筹集建设资金的叠加效应。
长远来看，在水利建设中引入市场机制，还需久久为功。相关专家建议，应进一步明确水利项目的公共产品属性，结合实际分类确定项目的投融资模式，推动各类经营主体进入具有供水、发电等效益的竞争性环节。同时要建立公平有序的市场竞争机制，推动有效市场和有为政府更好结合。(新华社记者魏弘毅、徐思钰)
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人民网北京8月16日电 （记者欧阳易佳）据水利部消息，8月15日，四川省用水权交易平台体系建设暨水权交易集中签约活动在成都举行。全国首个依托国家水权交易平台、由中国水权交易所与四川省水利发展集团合作组建的省级水权交易平台——中国水权交易所四川省交易服务中心揭牌，开创了全国依托国家水权交易平台建设省级水权交易平台的先例。…
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