广西2024年度改革攻坚优秀成果（十二）：玉林市创新推进现代水网建设 创建国家市级水网先导区
2025-09-11 05:35:41
实施国家水网重大工程，是以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题作出的重大战略部署。环北部湾广西水资源配置工程作为国家水网的重要项目，是广西水网主骨架连通工程之一，对服务国家重大战略实施，助力新时代壮美广西建设具有重大意义。玉林现代水网体系是广西水网建设的重要组成部分。2024年，自治区党委书记3次到玉林调研现代水网建设工作，并强调“要牢牢把握广西入选全国第一批省级水网先导区有利契机，优化水资源配置体系，着力构建现代化高质量水利基础设施网络”。玉林市全力贯彻落实自治区党委书记在玉林调研指示精神，推动构建“引水、调水、治水、护水”水资源利用闭环体系，成功创建广西首个国家市级水网先导区，推动水网建设取得突破性进展。
加快大型域外引调水工程建设，全面打造以重大引调水工程为骨架，以局域河湖水系连通为脉络，以重点水库为节点的现代水网体系。一是推动“三域三系”江河互联。依托环北部湾广西水资源配置工程，是实施广西水网“六河连通”骨干工程之一，广西规模最大、长度最长的郁江—南流江跨流域调水工程，将郁江水引入玉林，并同桂南诸河、西江诸河、粤西诸河3个流域（玉林境内部分）以及南流江、北流河、九洲江3条天然水系共同串联成“三域三系”水网体系，实现与国家水网、自治区水网等互联互通。二是织密“五横两纵”输水网络。基于自然河湖水网的分布特点，布局多库横向、灌区纵向等7条人工输排水大通道，将玉林3个天然河流水系和域内476个大小水库相互联通、化零为整、统筹调配，实现自然水系与人工水网的泛流域协同互济。
（二）构建“九支辐射、多点保障”的水资源调配体系，推动水资源集约高效利用
整合区域水资源，将重点水库串点成线，打造联合调度、丰枯调剂、余缺互补的水资源调配体系。一是完善“九支辐射”调水网。依托市域范围内的9条主要支流，加快建设大中型灌区骨干输水渠（管）道及城乡供水一体化工程等输水线路，扩大水网延伸覆盖范围，推进多条支流与引补水工程、供水分支管渠等水网末端进一步延伸，实现向农村水系、灌排渠道等“毛细血管”辐射，打通防洪排涝、水资源调配和城乡供水“最后一公里”。二是建立“多点保障”存蓄网。以现有老大中型水库为主要节点，挖掘市域内小型水库的调蓄能力，并根据实际补充新建一批中小型水库工程及水闸、泵站等引提水补网工程，增加水网节点对水资源和洪水的调控能力。
（三）构建“一网一图一平台”的数字孪生治理系统，打造数字化智能化现代水网
以数字孪生流域为核心，全面推进算据、算法、算力建设，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水网体系。一是建设“一网监测”的全域水情立体感知系统。实施基础设施监测感知工程，在河湖水库重要节点布设数据传感控制装置，建立集水文、水位流量、水质等于一体的透彻感知网络，实现水情多层级实时同步监测预警。二是建立“一图全览”的全域数字孪生模型。以全市水网架构以及重点项目数据底板为蓝本，建立全域水网数字三维模型图，观图即可“一目了然”掌握水网实况。同时，通过水情大数据AI（人工智能）算法，实现水资源调度、防汛抗旱等预警信息“先手掌握”。三是建立“一平台统筹”的统一调度机制。建设玉林智慧水利调度平台，集成水资源调度配置模型库和知识库，将外调水与本地水源进行统一调配，并开展洪水演进预报预演，全面提升基于水库群、闸泵群的复杂水网多目标联合调度水平。
构建多元化、多层次、多渠道投融资格局，用好金融政策和工具，吸引社会资本参与，保障水利建设资金需求。一是创新应用移交—经营—移交（TOT）项目融资模式。针对城乡一体化供水等水网工程一次性、资产性等特点，成立项目实施主体平台，将建设资源在一定期限内交由平台公司或私人企业统一运营管理，期满并取得效益后将项目交还政府，有效提升工程推进的资源整合保障力度。二是创新应用“水安全保障导向型发展+生态环境导向型”的城市开发（WOD+EOD）模式。针对江河综合整治和城镇水体利用等水网工程长期性、持续性、生态性等特点，通过授予特许经营权、终端用户付费、政府购买服务等方式，积极向社会推介有稳定现金流、有回报预期的水网建设项目，吸引并择优社会投资主体负责项目的投资建设和运营，保障了项目的经济、水安全及生态效益。
玉林属广西重度缺水地区，城区人均水资源量仅为广西人均水资源量的1/8，是玉林经济社会高质量发展的重大瓶颈。到2027年，玉林市通过创新现代水网建设，市域骨干水网覆盖范围将达到82.6%，新增供水能力3.66亿立方米，彻底解决了百年来的缺水难题，为区域性缺水问题探索出一条切实可行的解决方案。
（二）水网融合发展实现全面提升，为服务国家重大战略和区域协同发展提供样板示范
玉林市以创建国家市级水网先导区建设为抓手，水资源调控能力和供给能力不断增强，促进产业经济不断壮大、区域协同发展不断深化，为服务和融入国家、自治区重大战略提供了坚实的水安全保障。
（三）经济社会发展实现全面提振，打造了“以水兴产”“以水兴城”的样板示范
玉林市建设现代水网，为产业经济、乡村振兴和人居环境补充“新鲜血液”。2024年，玉林全市生产总值2346.78亿元，同比增长4.3%；规上工业增加值同比增长10.5%，比全国平均增速（5.8%）高4.7个百分点，比全区平均增速（7.9%）高2.6个百分点。全市粮食种植面积、总产量和单位产出量实现“三同增”，其中单位产出量375.68公斤/亩，排名全区第一。经济社会持续健康发展，全面打造“伏波三江美玉林”的水网新格局。