“十四五”高质量发展答卷
2025-11-26 11:03:15
“十四五”以来，我市水利系统深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，聚焦解决水问题、做好水文章，在高位谋划、项目建设、民生保障等十大领域齐头并进，水利各项工作取得突破性进展，先后斩获“全省水利工作先进集体”“全省水行政执法先进集体”等多项荣誉，为全市经济社会高质量发展注入了强劲“水动力”。
水利事业发展，规划先行。市委、市政府将水资源摆在全市经济社会发展五大保障要素的突出位置，近三年密集出台《平凉市水资源综合规划》《平凉市水网建设规划》《关于加强全市水资源要素保障的实施意见》《平凉市深入推进节水型社会建设实施方案》等一系列政策规划，为水利事业高质量发展搭建起“四梁八柱”。
项目是水利发展的“生命线”。我市始终将项目建设作为推动水利事业的总抓手，精准把握国省政策取向和投资导向，以引调水工程和中小型水库建设为突破口，全面推进水利工程大建设，带动全市水利基础设施水平显著提升。
“十四五”以来，全市累计实施水利水保项目598项，争取落实各类资金63.14亿元，是“十三五”时期的1.5倍。引洮二期配套静宁城乡供水、庄浪应急供水工程先后建成投用，新增供水能力4872万立方米，有效缓解了区域供水压力。在中小型水库建设方面，全市推进建设12座中小型水库，目前已有崆峒白杨林、灵台邓家川、崇信崖子、庄浪梁河4座水库建成投用；灵台新集、崆峒麻武、崆峒后峡、崇信枣林沟、泾川刘李河、庄浪上峡口6座水库正在加快建设；谋划论证十多年的崆峒水库除险加固工程于9月29日开工，崇信龙泉水库于10月16日完成招投标，即将启动建设。这些水库全部建成后，将新增库容5388万立方米、新增供水能力4913万立方米，从根本上解决我市工程型缺水问题。
农村供水事关群众切身利益，是水利工作的重中之重。“十四五”期间，我市累计投入资金10.45亿元，大力实施农村供水保障工程，先后建成崆峒安国净水厂、华亭牛舌堡水厂扩建、静宁农村供水保障等45项供水工程，更新新建水厂12座，更换老旧管网1245公里，全市农村供水管网总长度达到4.99万公里。
一系列工程的实施，让138.08万农村人口的供水保障水平得到显著提升。截至目前，我市农村集中供水率、自来水普及率、规模化供水人口覆盖率分别达99.82%、99.68%、95.8%，千吨万人农村供水工程标准化率更是实现100%，农村群众用上了“放心水”“安全水”。同时，先后实施崇信汭河、崆峒泾河、庄浪阳川、静宁甘渭川等中型灌区续建配套与节水改造项目，持续提升农业用水保障能力，为乡村振兴提供有力水利支撑。
坚持“四水四定”原则，严格落实最严格水资源管理制度，不断强化水资源刚性约束，推动管水用水工作规范化、精细化。
在用水监管方面，加强取水许可和用水计划审批管理，对高耗水行业、取用水大户实行用水总量控制和定额管理，将市县重点用水单位全部纳入监控名录，安装取水在线套并实时上传国家平台。截至目前，全市累计核发取水许可证407本，取水许可电子证照实现全覆盖，水资源监管效能大幅提升。
在执法监管方面，严厉打击水事违法行为，“十四五”以来共查办水事违法案件72件，处罚款302.9万元，现场制止违法行为504次，有效维护了水事秩序。同时，深入实施国家节水行动，7县（市、区）全部完成县域节水型社会达标建设并获水利部命名，全市建成省级节水型高校2所、节水型企业2家，市县级节水型工业企业33家。2023年、2024年，平凉市最严格水资源管理工作连续两年被省上考核为“优秀”等次，2024年全市水务系统有8名同志荣获“全省水利系统行政执法先进工作者”，1名同志荣获“全国水利系统先进工作者”，水资源管理工作得到上级部门和群众的广泛认可。
曾几何时，受连年干旱、泾河径流量锐减等因素影响，我市中心城区地下水水位从2021年第三季度至2023年第四季度被水利部通报连续十个季度下降，地下水治理迫在眉睫。
面对这一严峻形势，市水务局迅速行动，深入开展地下水管理专项整治行动，先后制定印发《平凉市地下水超采区治理方案》《平凉市中心城区地下水水位下降治理方案》，对全市8218眼地下水取水井进行全面摸排并分类治理，依法取缔关闭1003眼违规取水井。2024年8月，经省水利厅许可，平凉市调剂崆峒水库606万立方米地表水，用于置换中心城区生活饮用地下水；同时建成日处理能力2万立方米的韩家沟地表水净化水厂，让中心城区生活饮用水实现“双水源”供水，从源头减少地下水开采。
一系列治理措施成效显著：2024年全市地下水取水量较2023年压减667万立方米，其中崆峒区压减455万立方米，中心城区地下水水位从2024年第三季度实现止降回升，2025年第一、第二季度地下水位同比分别上升1.31米、0.8米。在国家新一轮地下水超采区划定中，崆峒区超采面积仅为89平方公里，泾川县、静宁县成功退出超采区，较2016年的255平方公里超采面积减少65%，地下水生态环境得到明显改善。
严格落实河湖长制，以打造“河畅、水清、岸绿、景美”的幸福河湖为目标，常态化、规范化开展河湖库“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）行动，推动河湖生态环境持续向好。
“十四五”以来，全市市县乡村四级1400名河湖长累计开展巡河44余万次，推动解决河湖“四乱”问题654个，有效维护了河湖生态安全。为提升管护智能化水平，全市建设河湖视频监控设备261台，实现规模以上河流重点岸线监控全覆盖，让河湖管护更精准、更高效。
庄浪县2023年国家水土保持重点工程上洛河流域综合治理项目（庄浪县南坪镇史湾村沟头治理）。
在幸福河湖创建方面，我市成果丰硕：先后创建市级美丽幸福河湖20段，汭河崇信县城段于2024年成功创建省级美丽幸福河湖，并入选水利部《中国水利报》“十年回响·河湖之变”河湖长制特别报道；2025年3月，汭河幸福河湖建设项目成功入选甘肃省首批国家级幸福河湖建设实施名单，争取中央水利发展资金0.8亿元（已到位0.4亿元），于今年7月下旬正式开工建设。凭借出色的河湖管护工作，平凉市河湖长制工作在2022年、2024年分别被省上考核为“优秀”等次，一幅人水和谐的生态画卷在平凉大地徐徐展开。
作为黄土高原地区的重要城市，我市始终坚持山水林田湖草塬系统治理，强化“大水保”理念，构建起预防保护、综合治理、监测监管并重的水土保持体系，全力筑牢黄土高原生态安全屏障。
“十四五”以来，先后实施塬面保护、坡耕地治理、新建淤地坝等水保重点工程97处，建设淤地坝29座、塬面保护工程20处，新增水土流失治理面积819.74平方公里，水土保持率达到74.83%，有效减少了水土流失，改善了区域生态环境。在预防监督方面，持续加强生产建设项目全链条监管，严控人为水土流失，确保水土保持方案编报率、实施率、验收率稳步提升，依法依规收缴水土保持补偿费1.7亿元。
同时，注重科技创新在水土保持中的应用，2022年以来开展水利水保基础性课题研究多项，探索打造科技生态型小流域多处，建成现代智能化灌溉试验站点，并开展“三区”人才培训数百人次，为水土保持工作提供了有力的科技和人才支撑。凭借扎实的水土保持工作，2020年—2024年，我市水土保持工作连续5年被省政府考核为“优秀”等次，泾川县、庄浪县被水利部评为国家水土保持示范县，成为全省水土保持工作的标杆。
平凉地处黄土高原，水旱灾害易发多发。全市水务系统认真履行水利行业水情监测预警、水工程调度和技术支撑三项职责，坚持“汛期一日不过、风险排查不停、隐患整改不止”，全力保障人民群众生命财产安全。
在防汛工作中，以江河支流、中小河流和山洪沟道为重点，强化河道、水库、堤坝巡查排险，确保河道畅通、行洪安全。2024年，成功防范“7·23”“8·6”等局地1小时降水量和日降水量突破历史极值的汛情考验，全市未发生人员伤亡事故，泾川县防汛工作经验做法还被水利部报道推广，为其他地区防汛工作提供了“平凉方案”。
面对2025年春季旱情，我市统筹群众生活和农业生产用水需求，精准摸排供水缺口，积极协调引洮二期工程调水220万立方米，启用应急备用水源30处、机电井16处，旱情期间全市日增加供水量3300立方米，农村应急日均供水量8983立方米，有效解决了11.75万群众饮水受影响问题，用实际行动守住了水旱灾害防御底线。
展望未来，市水务局将按照“坚持一条主线、推进三大行动、做优五水文章”的思路，持续抓项目、夯基础、破瓶颈、守底线，以高质量水利建设为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的水安全保障，奋力书写平凉水利事业发展新篇章。