第十五届年度“中国水利记忆·TOP10”评选结果揭晓
2026-01-10 22:39:03
编者按：1月4日，第十五届年度“中国水利记忆·TOP10”评选结果揭晓。本次评选经广大读者网络投票和专家审议，“党的二十届四中全会提出加快建设现代化水网”等被评为“雷克环境杯”2025水利十大新闻，“雅鲁藏布江下游水电工程开工”等被评为“青龙管业杯”2025有影响力十大水利工以大带小’‘库安保’破解小型水库管护难题”等被评为“中国水务·水润乡邻杯”2025基层治水十大经验。
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。这是党中央着眼提升国家水网建设水平作出的重大部署。现代化水网是国家重要的基础性、战略性、先导性公共设施和服务系统，对统筹解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，保障我国水安全、推进中国式现代化具有极为重要的支撑作用。水利部部署加快建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代化水网，为中国式现代化提供有力的水安全保障。
保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族永续发展。为深入实施国家“江河战略”，全面推进江河保护治理，进一步提升水安全保障能力，2025年6月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进江河保护治理的意见》。《意见》全面贯彻习近平总书记关于江河保护治理重要讲话指示批示精神，从战略和全局高度，对深入实施国家“江河战略”、全面推进江河保护治理进行顶层设计，明确了当前和今后一个时期全面推进江河保护治理的总体要求、主要目标、重大举措和实施路径，是当前和今后一个时期指导我国江河保护治理的重要纲领性文件。《意见》出台后，水利部会同国家发展改革委在国新办召开新闻发布会，在水利系统召开贯彻落实会，制定印发贯彻落实《意见》实施方案，全力抓好《意见》学习宣传和贯彻落实工作。
2025年5月16日—23日，国际大坝委员会第28届大会暨第93届年会在四川省成都市举办，展示在习近平总书记关于大坝建设运行管理的新思想新观点新论断指引下，中国坝工事业取得的历史性成就，推动习近平总书记治水思路成为国际主流治水理念。水利部部长李国英在大会开幕式上作主旨报告，提出构建安全大坝、生态大坝、智能大坝的倡议。9月24日—25日，第四届澜湄水资源合作论坛在湖北省武汉市举办，澜湄六国宣布就相互提供澜沧江-湄公河流域水文信息达成共识，与会各国代表表示希望进一步学习中国治水理念和治水经验，服务本国民生福祉和经济社会发展。当地时间2025年12月1日—5日，第19届世界水资源大会在摩洛哥马拉喀什举办，水利部部长李国英在会议上全面阐释在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路指引下的中国洪水治理管理实践，深入介绍了中国洪水治理管理的三种模式，即洪水控制、洪水利用、洪水塑造。
2025年9月29日，水利部党组书记、部长李国英出席国务院新闻办公室“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期水利高质量发展成就。“十四五”以来，在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神指引下，我国水利发展取得新成效，为保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全作出了新贡献。水利基础设施建设取得新进展，2022年水利建设完成投资首次迈上万亿元大台阶并连续3年突破历史纪录，形成了世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系。水旱灾害防御取得新成效，战胜了4136条河流超警以上洪水。河湖生态环境面貌发生新变化，断流百年的京杭运河、断流27年的西辽河、断流26年的永定河等一批河流全线贯通。水资源节约集约利用能力和水平进一步提升，“十四五”末国家水网覆盖率达80.3%。水利现代化治理能力和水平进一步提升，长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例、节约用水条例等颁布实施，多领域水利改革实现新突破并乘势推进。
断流27年的西辽河 年度两次全线年之久的西辽河干流首次实现全线时，西辽河干流年内再次实现全线过流，流域生态环境得到有效改善。自2020年起，水利部持续强化西辽河流域水资源统一调度，抓住春季冰雪消融、汛期雨洪资源充沛等有利时机，接续实施春、夏关键期生态补水，西辽河干流有水河段逐年延长，调度成效显著。
2022年以来，水利部选取88条（个）母亲河（湖）开展复苏行动，通过加强节水、优化水资源配置、实施生态修复、严格河湖管理与保护等措施，推动河湖生态环境持续改善，取得显著成效。截至2025年9月底，88条（个）母亲河（湖）中，79条河流全部实现全线个湖泊生态水位有效维持，复苏目标任务全面完成。
2025年，水利部深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦《国家水网建设规划纲要》部署和“两重”建设水利任务，全力以赴抓项目、筹资金、稳规模，加力扩大有效投资，为巩固拓展经济回升向好势头作出积极贡献。1—11月，全国实施水利项目4.7万个，四川引大济岷、淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设、湖南洞庭湖区重点垸堤防加固二期等一批重大水利工程开工建设，黄河古贤水利枢纽、环北部湾水资源配置、淮河入海水道二期等一批在建工程加快实施，全国水利建设完成投资11620.6亿元，水利基础设施建设完成投资连续4年超万亿元。水利建设吸纳就业273.7万人，发放就业人员工资528.4亿元，有效发挥稳就业、稳企业、稳市场、稳预期作用。
2025年“七下八上”防汛关键期，我国暴雨洪水散发并发、极端性强、致灾性高，全国330条河流发生超警以上洪水。水利部深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面启动防汛关键期工作机制，全面落实水旱灾害防御工作体系，各级水利部门先后成功抵御多轮台风暴雨洪水侵袭，高效处置各类突发险情，最大程度降低了洪涝灾害造成的影响和损失。“七下八上”期间，全国各级水文部门滚动开展1502条河流洪水预报17.1万站次，发布洪水预警543次。水利部先后派出37个工作组、专家组赴一线指导；系统、科学、安全、精准调度流域防洪工程体系，全国七大流域1388座（次）大中型水库投入调度运用，共拦蓄洪水146.5亿立方米，取得显著防洪减灾效益。
2025年10月，2025年世界工程组织联合会全体大会暨全球工程大会在上海召开。会上发布了由中国工程院院刊《Engineering（工程）》评选的“2025全球十大工程成就”，南水北调中线工程入选。南水北调中线工程是南水北调工程的重要组成部分，是缓解我国黄淮海平原水资源严重短缺、优化配置水资源的重大战略性基础设施，是国家水网的主骨架和大动脉。工程从湖北丹江口水库引水，经河南、河北至北京、天津，总干渠全长1432公里，采用明渠、渡槽、暗涵、隧洞等多种输水形式实现全程自流输水。2014年通水以来，南水北调中线工程已累计向北方调水超750亿立方米，受益人口近1.18亿人，为沿线座大中城市经济社会高质量发展提供了有力的水资源支撑，在实现优化水资源配置、保障饮水安全的同时，有效促进沿线河湖生态环境修复与可持续发展，为全球水资源调配与生态优化提供了可借鉴的解决方案。
经党和国家功勋荣誉表彰工作委员会办公室批准，2025年，水利部组织开展首届中国节水奖评选表彰工作。各部门、各地区积极开展申报推荐工作，经过严格的评选程序，在农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等方面做出突出成绩的149个先进集体和199名先进个人脱颖而出。这些来自各行各业的优秀代表，积极践行“节水优先”方针，引领带动全社会形成节水型生产生活方式，助力经济社会发展全面绿色转型。
2025年8月15日，绿水青山就是金山银山理念提出20年重要成果发布会发布了“生态文明领域20项重大科技成果”，黄河调水调沙理论与实践、流域水循环演变机理与水资源高效利用、生态节水型灌区建设关键技术及应用、水沙灾害形成机理及其防治的关键技术、饮用水安全保障技术体系创建与应用等5项水利科技成果入选，彰显了水利科技创新在践行绿水青山就是金山银山理念中的重要支撑作用。
雅鲁藏布江下游水电工程开工仪式于2025年7月19日上午在西藏自治区林芝市举行。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席开工仪式，并宣布工程正式开工。雅鲁藏布江下游水电工程位于西藏自治区林芝市。工程主要采取截弯取直、隧洞引水的开发方式，建设5座梯级电站，总投资约1.2万亿元。工程电力以外送消纳为主，兼顾西藏本地自用需求。雅鲁藏布江下游水电工程将为加快构建新发展格局、推动高质量发展发挥积极作用，对深入推进“双碳”战略、应对全球气候变化具有重大意义。
黄河古贤水利枢纽工程导流洞全线日，黄河古贤水利枢纽工程导流洞顺利贯通，标志着该工程取得首个阶段性胜利，为主体工程全面展开和后续河道导截流创造了先决条件。导流洞顺利贯通，不仅为导流洞按期过流奠定了坚实基础，还为后续主体工程施工提供有力支撑。古贤工程是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略确立的重大工程项目，是新时代保护治理黄河、保障黄河长久安澜的标志性重大工程，建成后将承担防洪减淤、水资源调蓄、供水、灌溉、发电等重要功能，并为下游补水和增加河道外用水创造条件，对健全黄河水沙调控体系、保障黄河长久安澜具有重大而深远的意义。
2025年11月7日，引大济岷工程建设启动。引大济岷工程是国家“两重”项目标志性重大水利工程之一，是《国家水网建设规划纲要》确定的国家水网骨干工程之一，也是四川“六横六纵”水网主骨架大动脉的重要组成部分，供水范围涉及四川省8个市43个县（市、区），覆盖供水人口3413万人。工程从大渡河干流泸定水电站库区引水，线公里，由总干线部分构成。工程建成后，将从根本上保障成都平原地区用水安全。同时，工程将新增灌溉面积179万亩，改善灌溉面积591万亩，显著增强“天府粮仓”的农业灌溉保障能力，并为成渝地区双城经济圈建设及四川省“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略的实施筑牢水安全基石。
2025年11月17日，淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程开工。该工程是淮河流域综合规划、防洪规划中明确的重点项目，也是进一步治淮38项工程和国家重点推进的150项重大水利工程之一。该工程是淮河流域防洪工程体系中畅通淮河干流的关键控制性工程，是解决淮河水患的重要治本之策，也是改善区域防洪排涝与群众生产生活条件的重要民生工程。工程建成后，将有效解决淮河中游尾闾不畅等问题，通过与淮河入海水道二期工程联合调度运用，有效实现淮河洪水加快下泄，系统减轻淮河中游防洪除涝压力，对提升淮河流域防洪减灾能力、保障千里淮河长久安澜具有重大而深远的意义。
2025年3月15日，引江补汉工程首台国产最大直径敞开式TBM在湖北省保康县掘进始发。截至2025年12月31日，主隧洞累计完成洞身开挖支护15.24公里，洞身边顶拱衬砌9.09公里，7台TBM累计掘进13.20公里。引江补汉工程以三峡水库为起点，从地下穿越194.7公里的崇山峻岭，抵达丹江口水库坝下，是南水北调后续工程中首个开工建设的项目。项目建成后，三峡工程和南水北调中线工程将实现“握手”，对优化我国水资源配置、保障国家水安全、促进区域协调发展具有重要意义。
2025年9月20日，国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一的新疆大石峡水利枢纽工程启动下闸蓄水，向着全面发挥灌溉、防洪、发电等社会经济效益迈出重要一步。大石峡水利枢纽工程位于新疆维吾尔自治区阿克苏地区库玛拉克河中下游，于2019年第四季度全面动工，概算总投资89.97亿元，最大坝高247米，水库总库容11.7亿立方米，总装机容量75万千瓦。工程建成后，每年将向塔里木河生态输水34.2亿立方米，缓解下游680余万亩灌区缺水问题，提升下游河道防洪标准，同时承担南疆电力系统的调峰任务，有力促进区域经济社会发展。7湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固二期工程开工建设
2025年9月16日，湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固二期工程开工建设。湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固工程按照“系统治理、分步建设、逐垸达标”原则，分两期对11个重点垸堤防实施治理。洞庭湖区重点垸堤防加固二期工程是完善长江流域防洪工程体系的关键措施，被列入2025年湖南省重点建设项目清单。工程涉及常德、益阳、岳阳3个市8个县（市、区），拟对安保、沅南、育乐、大通湖、湘滨南湖等5个重点垸563公里一线堤防进行系统加固，消除堤防安全隐患。工程建成后，将有效提升167万人、204万亩耕地的防洪保障能力，进一步完善长江流域防洪工程体系，保障洞庭湖区人民生命财产安全。
黄河下游防洪工程于2025年8月通过竣工验收并投入运用。黄河下游防洪工程是黄河流域防洪体系的重要组成部分，也是国务院明确的172项节水供水重大水利工程之一。工程总投资66.99亿元，涉及黄河干流河南省洛阳市孟津区至山东省东营市垦利区共14个市47个县（区），治理范围共计820公里，主要建设任务包括加固堤防、改建加固险工及建设堤顶道路等。工程建成后，将提高黄河堤防整体抗洪能力，进一步提升险工和控导工程坝垛、护岸强度，有效提高抵御洪水冲刷和控导河势能力。
2025年11月4日，国家水网骨干工程东庄水利枢纽工程正式下闸蓄水。作为黄河流域水沙调控体系中的关键一环，东庄水利枢纽工程致力于解决渭河长久以来的“水沙异源”问题。工程位于陕西省咸阳市泾河下游峡谷末端，混凝土双曲拱坝最大坝高230米，总库容32.76亿立方米，年总供水量4.35亿立方米。工程建成后将成为陕西库容最大、坝高最高的水利工程，50年内预计减少入渭泥沙30亿吨、入黄泥沙25亿吨。此外，通过拦蓄洪水、调水调沙，可有效提高泾河下游防洪标准，保障西安、咸阳、渭南3个市9个县（区）近150万人和80万亩耕地的防洪安全，全面改善渭北“旱腰带”地区灌溉条件，大幅度改善泾渭流域生态环境，推动黄河流域生态保护和高质量发展。10
2025年12月4日，浙江镜岭水库工程完成围堰合龙，顺利实现截流。镜岭水库大坝主体工程正式开工建设，进入全面攻坚阶段。作为国家重点水利工程，镜岭水库是浙江省“十四五”期间库容最大、单体投资最大的水利工程，是浙江水网乃至东南水网的重要水利工程。2024年11月8日，银华绍兴原水水利REIT在深圳证券交易所成功上市，成为全国首单水利基础设施REITs。净募集资金用于镜岭水库建设，形成“资产—REITs—资金—投资—资产”的完整资金链条，推动镜岭水库重点工程顺利开展。
“以大带小”“库安保” 破解小型水库管护难题山东潍坊市针对499座小型水库管护难题，推出多项创新举措，以微改革筑牢民生防线。推行“以大带小”专业化管护模式，30座大中型水库与296座重点小型水库建立“1+N”结对帮扶机制，通过联合巡查、业务培训、实地教学提升小水库管护员专业能力，同时共享防汛物资储备库，构建“洪水防御半小时保障圈”，实现以强补弱。创新“库安保”保险机制，为497座公益性小型水库投保，省市财政共担保费，出险后快速赔付，已为37座受损水库赔付176.3万元，且每年返还302万元风险减量资金用于日常管护，大中型水库全程参与监督，实现风险事前防控。建立市县“1+1”预警叫应机制，两级干部点对点包靠一线防汛责任人，雨前提醒、雨中督防、雨后整改，2024年以来15次启动机制，成功化解风险，未发生人员伤亡和水库险情，全面打通预警传递“最后一公里”。
“千万工程”牵引保障 农村群众喝上“放心水”遂昌县结合县域面积广、山地高差大、村居分布散等情况，将“千万工程”经验转化为农村供水高质量发展的强劲动能，创新推进农村供水“3+1”标准化建设和管护山区实践。在建设上，坚持扩大网、并小网、强单村，实现“应延尽延、应联尽联、单村提升、散户兜底”；在管护上，强化“县级统管、片区服务、属地协同”，探索形成以“建立1套机制、建强3支队伍、赋能1个小时、强化4大举措”为核心的“1314”运行管护模式。累计完成209座乡镇水厂和农村水站的改造提升，农村供水工程县级统管实现全覆盖，农村自来水普及率提升至99.9%，农村供水水质合格率达到100%，全面实现城乡“同质供水”。
“水·利万企”品牌服务 激活基层治水新效能盐城市水利局创新打造“水·利万企”服务品牌，以“服务企业面对面、解决问题在一线”为核心理念，联动推进行政许可、普法宣传、监管检查、行政执法“四位一体”实践，致力于构建政策更优、办事更快、成本更低、服务更好的水利营商环境，为当地水利高质量发展筑牢服务根基。该品牌以全流程闭环服务提升效能，推行事前主动服务、事中精准指导与高效审批、事后规范监管模式。在审批环节，实施承诺制审批、市县联动审批及“一件事”集成服务，办结时限平均压缩超80%，水土保持方案承诺制审批平均2日内办结；同时实现100%“不见面审批”，已为449个项目提供便捷服务，大幅度为企业降本。在普法与执法上，开展“服务行”送法入企活动，以案释法普及知识，落实涉企轻罚免罚清单；监管方面扩大跨部门联合检查范围，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业经营干扰。此次改革实现了水利部门从管理到服务的转型，为营商环境优化提供了坚实水利支撑。
黑土区侵蚀沟治理 带动新增耕地指标2025年1月10日，全国首单侵蚀沟治理新增耕地指标交易在辽宁抚顺签约，交易海浪乡新增耕地16.7亩，交易金额167万元，交易资金主要用于侵蚀沟治理等水土保持工程建设管护及乡村全面振兴发展。抚顺县因地制宜，采用柔性治理方式，2024年共治理侵蚀沟295条，估算全县新增耕地390亩，新增粮食产量6.24万斤。抚顺县水务局与农业农村部门、自然资源部门联动，将新增耕地确定为入库耕地，纳入占补平衡。这是水土保持领域创新发展又一项新突破，对于保护黑土地、保障粮食安全具有重要意义，同时也是建立水土保持投入循环机制的重要探索。
2022年12月，南京都市圈联合河湖长制正式启动。3年来，苏皖两省九市河长办，以及各跨界河湖相关区县河长办共同努力，推动都市圈河湖从此前的“分段治”“各管各”，走向“全域治”“联合治”，助力长三角生态绿色一体化发展，共建共享造福人民的幸福河湖，取得显著成效。南京都市圈联合河湖长制是长三角在生态绿色一体化发展的驱动下，南京都市圈各城市探索联合河湖长制的创新模式，发挥省、市、区和基层河湖长履职效能，统筹协调全流域、跨区域、多部门共建幸福河湖的生动实践。以“共建幸福河湖”为主题，多地联合签订了淮河、石臼湖等跨省幸福河湖共建协议，使联合河湖长制成为服务长江经济带发展战略的重要制度创新。
“叫应—叫醒—转移” 破解避险难题7月8日至9日，云南省昭通市威信县罗布镇降雨量达254.4毫米，刷新该站自1958年建站以来的单日最高纪录，全市多条河流水位超警超保，防汛形势异常严峻。关键时刻，防汛“1262”预警叫应机制（提前12小时预报强降雨落区、6小时精细到乡镇、2小时预警叫应到责任人）发挥了关键作用。省市县水利、气象、应急管理、自然资源等部门联动，确保预警信息第一时间直达村组、到户到人。1.3万名党员干部下沉一线，将“叫应”转化为“叫醒”和“转移”的坚决行动。成功转移安置群众10539人，实现“零伤亡”，在风雨中筑起一道坚不可摧的“红色堤坝”。
深化“水利+”改革 激活水生态经济价值浙江绍兴市上虞区聚焦水利高质量发展，深化水利工程产权化改革，通过“水利+确权”“水利+产业”“水利+融资”多维路径，探索水生态价值转换。确权方面，上虞区对43座水库及3处水闸完成确权颁证，建立水资源资产“一张底图”，90%以上水库确权至乡镇国企，新增资产超40亿元。产业融合上，依托曹娥江“一江两岸”等打造文旅休闲场景，落地5个特色项目，年营收超1000万元，年吸引游客600万人次；开发机车露营等新业态，推动乡村全面振兴。融资创新上，借助REITs、“EPC+F”模式及专项债，撬动社会资本与政策资金，其中海塘安澜工程获专项债12亿元，增强水利工程“造血”功能。上虞以改革为抓手，成功实现水资源资产向经济收益转化，打造水利改革样板。
泉域保护迈入智能化时代全国首例泉域数字孪生平台——山西省晋祠泉域数字孪生平台于2025年10月正式上线，填补了我国岩溶大泉数字保护的空白，标志着泉域保护迈入全领域覆盖、全流程联动的智能化新时代。平台集成了泉域总览、水资源监测、管理功能、“四预”服务、智慧应用和数据底座六大核心板块。平台以水文地质学为核心，突破三大技术瓶颈。首先，构建“地表—地下”一体化监测感知系统，实现数据实时动态监测分析；其次，复刻三维水文地质结构，可视化呈现地下水源汇—聚过程；再次，通过数学、物理、数值模型等，提升对地下水流动和传输的推演评估能力。
“四到户”推动农业节水增效山东省德州市是全国首个“亩产过吨粮、总产过百亿斤”的地级市，也是华北平原严重缺水地区。面对日益突出的水资源供需矛盾，德州市创新实施“四到户”服务模式，通过科技小院推动科学灌溉落地，通过用水计量让公平可见可感，通过水价改革实现水费全面计收，通过专业管护让工程长效运行，实现科学灌溉到户、用水计量到户、水费计收到户、灌溉服务到户“四到户”，以优质服务赢得群众信任，推动农业节水增效“五项制度体系”落地。
“节水+科技”双轮驱动 助力形成节水型生产生活方式安徽省合肥市人均水资源量仅为全国平均水平的21%，近年来合肥市将城市更新、生态治理与科技节水聚合在一起，大力发展节水产业，推动节水新质生产力发展，以“节水+科技”双轮驱动助力形成节水型生产生活方式。数据显示，合肥市2024年万元地区生产总值用水量较2023年同比下降23.36%；万元工业增加值用水量同比下降36.76%；再生水利用量约2.5亿立方米，同比增长25%。
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