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　　滚滚长江奔涌，成为中华民族永续发展的命脉所系。江河安澜，关乎国家水安全大局、流域人民福祉和长江经济带高质量发展。

　　汛旱无常，山河无恙。回望“十四五”，在水利部坚强领导下，长江委加快建设完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，有力有效应对流域多次区域性洪水和极端枯水，奋力谱写长江安澜的新时代答卷。

　　2025年10月24日，三峡水库坝前波平如镜，库水位第十四次达到175米正常蓄水位，为冬春流域供水、灌溉、发电、航运、生态等各项用水需求提供了有力保障。

　　凭坝远眺，昔日水患频发的长江已成为惠泽两岸的安澜巨川。这背后，流域防洪工程体系发挥着不可替代的作用。

　　“工程是长江防洪的基石，通常被称为三张‘牌’，‘头牌’河道堤防是束泄洪水的关键，‘王牌’水库是拦洪削峰的主力，‘底牌’蓄滞洪区则是最后防线。”长江委总工程师陈桂亚介绍。

　　五年间，长江流域各地以堤防达标建设和河道整治为重点，加快江河湖泊治理，提高其泄洪能力。据介绍，长江干支流主要堤防达标率由“十三五”末70%提升至76%，其中中下游干流3900余公里堤防全线达标。

　　“十四五”期间，白鹤滩、两河口、牛岭、四方井、碾盘山、黄石盘等水库相继建成投运，双江口水库进入下闸蓄水的准备阶段，固军、土溪口、姚家平、金塘冲、宣威、大兴寨、跳蹬、江家口、青峪口、凤凰山等具有防洪功能的大型水库陆续开工建设，“王牌”家族不断壮大。

　　为确保“底牌”能在关键时刻力挽狂澜，长江委协同流域各地加快推进蓄滞洪区建设。长江中下游干流共计安排46处国家蓄滞洪区（其中洪湖蓄滞洪区按东、中、西分块3处计），总蓄洪容积约598亿立方米。截至目前，32处蓄滞洪区围堤建设已达标，13处已建分洪闸，4处已完成安全建设，康山、华阳河、黄湖、珠湖、方洲斜塘等5处国家蓄滞洪区建设加速推进。

　　长江中下游干流堤防全线达标，白鹤滩、两河口等水库投入防洪运用，控制性水库群防洪库容超700亿立方米，重要蓄滞洪区建设持续推进……“十四五”时期，长江流域防洪工程体系不断完善，水旱灾害防御能力实现整体跃升。

　　一座座大国重器坐镇江河，为大江安澜添了利器、增了底气。但随之而来的，是对全局统筹和调度智慧的考验。

　　如何实现系统、科学、安全、精准，充分发挥防洪工程体系的综合效益？长江委坚持流域“一盘棋”，以统一联合调度作答。

　　“十四五”时期，长江流域水工程联合调度在基础研究、能力提升、信息化建设、体制机制、调度实践等方面持续深化完善，规模从2020年的101座增至132座，其中58座控制性水库总调节库容达1180亿立方米、总防洪库容达707亿立方米，干流水位实现“厘米级”调控，应对水旱灾害更加主动从容。

　　2021年汉江流域发生严重秋汛，丹江口水库连续迎来7次洪水过程，长江委联合调度汉江干支流水库累计拦洪145亿立方米，并在确保防洪安全的前提下科学调度丹江口水库首次实现170米蓄满目标。

　　2022年，长江流域发生1961年以来最严重气象水文干旱。长江委实施流域水库群抗旱保供水联合调度专项行动，全力确保沿江人民群众饮水安全，有效保障了1.83亿亩秋粮作物丰收，成功实现流域大旱无灾。

　　2023年秋汛防御期间，长江委联合调度汉江流域水库群共拦洪17.5亿立方米，其中丹江口水库拦洪13.1亿立方米，有效避免了汉江仙桃至汉川河段超保证水位和杜家台蓄滞洪区分洪道分流运用。

　　2024年汛期，长江流域发生中下游型区域性大洪水，长江干流发生3次编号洪水。长江委调度以三峡水库为核心的53座流域控制性水库累计拦洪282亿立方米，避免转移约226.8万人，减少灾害损失约654.6亿元。

　　2024年11月至2025年6月流域来水偏枯，长江委科学调度长江上游水库群为中下游补水452亿立方米，其中三峡水库3次实施保灌溉补水调度，保障荆州、武汉等沿江城市和5558万亩农田灌溉用水。

　　2025年长江流域旱涝急转，持续秋雨给汉江带来有实测资料以来“最密集秋汛”，长江委防蓄兼顾、科学调度，联合调度汉江上游水库群拦洪174亿立方米，其中丹江口水库拦洪127亿立方米，累计减淹耕地130万亩，避免转移约51万人，减少经济损失约122亿元，奋力夺取秋汛防御和汛末蓄水“双胜利”，纳入联合调度的58座水库蓄水超1081亿立方米，再创历史新高。

　　五年间，长江委调度以三峡水库为核心的流域控制性水库群拦洪削峰、蓄丰补枯，汛期累计拦蓄洪水约915亿立方米，枯水期累计向下游补水近3000亿立方米；南水北调中线年底已累计向北方供水约758亿立方米；生态调度类型更丰富、成效更显著，荆江河段四大家鱼自然繁殖规模恢复至20世纪80年代水平；优化调度保障国家电力供应，长江上游水库群通过洪水资源化利用等联合优化调度增发电量近900亿千瓦时；改善航运条件畅通“黄金水道”，三峡船闸过闸货运量逐年增长，连续4年超过1.5亿吨，2025年达1.73亿吨，再创历史新高。

　　“十四五”时期，在“流域统筹、区域协同、部门联动”的协作机制下，长江流域水工程联合调度对象更加多元、目标不断丰富，工程整体效益实现明显提升，为长江经济带高质量发展提供了坚实有力的支撑和保障。

　　在风雨不定、分秒必争的防汛战场上，前瞻、及时、准确的雨水情监测预报信息极为重要。

　　近年来，长江委积极推动陆水、丹江口、江垭、皂市水利测雨雷达建设，深化与长江流域气象中心雷达数据共享，筑牢雨水情监测预报“第一道防线”，实现降雨监测与洪水预报的精准“双突破”。

　　湖北赤壁，陆水水库旁的高台之上，白色测雨雷达扫向雨云，为洪水防御捕获先机。长江委水文局工作人员介绍，水利测雨雷达通过监测“云中雨”，精准预测降雨强度与落区，成为防范极端天气和短临叫应提醒的利器。

　　2025年5月，强降雨突袭陆水流域。长江委依托测雨雷达系统，提前3小时预报强降雨中心区域及量级，精准预报陆水水库入库洪峰流量，为工程安全运行和综合效益发挥提供有力支撑。

　　2025年6月，澧水上游干流发生1998年以来最大洪水，长江委数字孪生澧水平台实时映射雨水情变化，5分钟内完成洪水演进模拟，支撑流域控制性水库联合拦洪13亿立方米，全力守护澧水安澜。

　　“十四五”时期，长江委加快构建“天空地水工”一体化监测网络，着力提升“落地雨”“河中水”监测能力，完善雨水情监测预报“第二、三道防线”。

　　“十四五”以来，长江委加快完善“三道防线”耦合贯通的雨水情监测预报体系，新增流域报汛站2万余个，增加共享气象部门66部气象雷达数据。截至目前，流域报汛站网共计5万余站，基本实现雨水情监测全覆盖，陆水流域、丹江口水库和江垭皂市水库建成投入试运行测雨雷达9部，实时共享获取气象部门86部气象雷达数据，建成了卫星遥感、气象雷达、地面站网协同的立体监测体系；流域预报节点扩展至近600个，集成了1200套预报方案，覆盖了165座水工程；预见期涵盖短临（1～3小时）、短中期（1～10天）、延伸期（11～30天）及长期预报，形成了完整的时间尺度覆盖。

　　随着汉口、城陵矶等数字孪生水文站建成落地，水文现代化感知设备研发应用渐次铺开，长江流域“天空地水工”一体化监测网络与数字孪生平台不断迭代升级，推动预报技术从经验驱动向智慧化跃迁，助力实现延长洪水预见期与提高洪水预报精准度的有效统一。

　　“目前可以提前3到5天准确预报编号洪水，长江上游干流3天内的流量预测准确度可以达到90%，中下游干流5天内的水位预报误差可以控制在0.3米以内。”长江委水文局长江水文情报预报中心副主任陈瑜彬介绍。

　　长期预测已能够较为准确地预报出流域主汛期涝旱趋势。2022年长江流域发生严重气象水文干旱，长江委在汛前准确预判中下游地区可能发生干旱灾情，7月初再次研判可能发生严重干旱并及时预警。

　　大江浩荡不息，安澜考卷常新。“十四五”时期，长江防总、长江委充分发挥流域统筹协调作用。

　　每年汛前召开长江防总指挥长会议，全面安排部署流域防汛抗旱工作；汛期，长江防总督促指导地方严格落实行政首长负责制，层层压实水库（水电站）大坝、堤防、河道、蓄滞洪区、在建水利工程防汛责任和山洪灾害防御工作责任；长江委强化流域统筹、区域协调和部门联动，与流域11省（直辖市）和气象、航运、电网、工程运行管理单位密切沟通协作，持续完善预警叫应、调度指挥、信息收集和联合会商等工作机制，合力守护长江安澜。长江委始终坚持人民至上、生命至上，在人民群众生命安全受到威胁的关键时刻，集精锐之师，扬专业之长，以行动之实护卫“江湖安澜”。

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　　2024年7月5日，湖南省华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口，一场与洪水博弈、与险情赛跑的战役即刻打响。

　　长江委第一时间启动重大水旱灾害事件调度指挥机制，加密滚动会商研判，并会同湖南省水利厅科学调度长江干流及洞庭湖水系水工程拦洪控泄，为洞庭湖洪水让出退洪通道，加快降低团洲垸周边洪水水位。

　　几个小时内，长江委即组成水利部工作组、专家组、水文应急监测组抵达险情现场，以全面的技术支撑深度参与决口封堵、间堤巡查、积水抽排等处置工作。

　　险情的两百多公里之外，长江委后方技术团队运用数字孪生长江行蓄洪空间成果滚动研判风险，计算决口水位流量关系，开展遥感监测动态分析，为险情处置提供全方位支撑。

　　在前后方联动的有力支撑下，湖南省科学有序开展堵口复堤、第三道防线抢筑及垸内排水工作，成功处置决口险情，切实保障人民群众生命财产安全。严格落实责任、科学制定决策、高效调度指挥……全委各部门各单位协同配合，险情处置各环节有效衔接，得益于完善的水旱灾害防御工作体系。

　　“十四五”时期，长江委会同流域各级水利部门加快构建责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”的水旱灾害防御工作体系，着力推动防御工作制度化、规范化、现代化：

　　——落实行政首长负责制，牢牢扛起防汛抗旱政治责任。各部门各单位“一盘棋”凝聚合力，形成密切配合、运转高效的工作格局，有力有效应对历次汛旱情。

　　——精准测报、一线除险，把责任与担当写在浪尖。暴雨惊涛间，专家奔赴一线察工情、除险情，技术团队借助数字孪生系统让参谋建议更科学、更精准、更及时。

　　——滚动会商、科学调度，用智慧和技术守护安澜。长江防总办牵头抓总作用不断增强，水工程统一联合调度持续强化，水旱灾害防御体制机制日益完善。

　　五年间，日益完善的工作体系让防御水旱灾害更加有对策、有章法、有底气。一次次风雨竞速，一次次拦洪削峰，一次次化险为夷，生动展现出长江委和流域各地水利部门守护“江湖安澜”的奋进之姿。

　　面向“十五五”，长江委将在习近平总书记关于防汛抗旱重要指示精神指引下，深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，不辱使命、再接再厉，按照水利部工作部署，持续推进水旱灾害防御体系和能力现代化建设，加快建设安澜长江，为长江保护治理和长江经济带高质量发展提供坚实的水安全保障。