兰州市公开第三轮省级生态环境保护督察整改任务进展情况
2026-01-23 12:18:37
2024年10月28日至11月16日，省第一生态环境保护督察组对我市开展了为期20天的省级生态环境保护例行督察和大气专项督察，2024年12月31日反馈了督察意见。市委、市政府高度重视，按照统一领导、各负其责，依法依规、综合施策，构建机制、严肃问责的原则，制定了《兰州市贯彻落实第三轮省级生态环境保护督察报告整改实施方案》，不折不扣落实各项整改任务，扎实有序推进整改工作，取得了阶段性成效。根据《甘肃省生态环境保护督察整改工作实施细则》相关规定，现将督察反馈问题整改工作进展情况公开如下。
（一）提高政治站位，把牢正确方向。市委、市政府始终把抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改落实作为一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，始终保持“先发力、带好头”的使命意识，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，加快推进整改工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。充分发挥市委把方向、管大局、作决策、保落实的重要作用，多次召开市委常委会会议、市委专题会议，研究推进整改工作，并从能力建设、工程性措施和非工程性措施、建章立制等方面协同发力，明确任务书、时间表、路线图，确保整改工作始终沿着习近平总书记指引的方向有序推进。召开全市生态环境保护大会，对全市域推进生态环境治理、全方位加强节水治水兴水、全链条深化污染防治攻坚、全领域推动绿色低碳发展、全过程防范生态环境风险、全方面抓好突出问题整改作出系统部署。召开市委十四届十一次全会，审议通过《中共兰州市委关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，聚焦贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院重要决策部署、实施区域重大战略、建设新时代美丽兰州，进一步健全目标体系、工作体系、政策体系、责任体系、评价体系和推进落实机制，确保各项整改任务不折不扣落实到位。
（二）压实整改责任，强化压力传导。严格落实生态保护“党政同责”和“一岗双责”，成立以市委、市政府主要领导为双组长的整改工作领导小组，实施项目化管理、清单式推进、销号制落实，推动各级党政主要负责同志认真履行第一责任人职责，班子其他成员结合职责积极主动作为，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。市委、市政府主要领导带头履职尽责，多次实地深入生态环境突出问题现场，督促指导责任单位细化举措、倒排工期、压茬推进、彻底整改。充分发挥市生态环境保护委员会职能作用，及时听取环保督察整改落实情况，研究重大事项和解决重大问题。健全落实周调度、月通报机制，动态调整优化整改措施，推动整改工作走深走实。组织召开中央、省级生态环境保护督察反馈问题和国家黄河流域生态环境警示片披露问题整改工作约谈会，督促整改进度较慢的相关责任单位集中力量抓整改，整合资源促进度，精准施策保成效，加快推动整改问题清仓见底。
（三）坚持举一反三，突出标本兼治。始终坚持整改工作与改善生态环境质量相结合，聚焦中央和省级生态环境保护督察反馈问题、国家黄河流域生态警示片披露问题，以及兄弟市州发现问题，举一反三积极开展同类问题排查整治，主动延伸工作链条，建立健全长效机制，从源头上、根本上解决生态环境问题。加快推进生态环境治理领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系建设，推动生态环境质量改善从量变走向质变。深化生态环境保护综合执法改革，健全“天空地”一体化立体监测网络，完善生态环境监测技术体系，全面提高监测自动化、标准化、信息化水平，夯实生态环境监测基础能力。健全生态文明建设保障体系，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，进一步巩固拓展整改成果，为推动生态环境根本好转、建设人与自然和谐共生的绿美兰州提供基础支撑和有力保障。
（四）从严监督执纪，营造良好氛围。严明政治纪律和政治规矩，以深入开展中央八项规定精神学习教育为契机，纵深推进“三抓三促”行动，坚决纠治“七不为”“庸懒散”和7类突出问题，深化“中梗阻”问题专项整治，坚决反对平时不作为、急时“一刀切”应对督察和各类弄虚作假走过场的形式主义行为，以严明的纪律和良好的作风保证督察整改成效。针对督察组移交的追责问责线索，制定了问责工作方案，逐一查清事实、厘清责任，依纪依法进行追责问责，形成了问责处理意见。同时，市纪委监委会同相关部门建立协作配合、信息反馈、会商督办三项机制，与市生态环境保护委员会办公室联合印发《兰州市生态环境保护联合监督检查工作办法》，将中央生态环境保护督察反馈问题整改纳入联合监督检查重点内容，对问题整改情况进行现场督查检查，并对已完成整改的问题进行“回头看”，累计追责问责8家单位、99人，形成了强有力的震慑。
我市始终坚持把生态环境保护作为各项工作的重中之重，积极扎实推进问题整改，取得了阶段性成效。截至目前，第三轮省级生态环境保护督察反馈的38项问题中，整改时限为2025年12月底前的26项问题已全部完成整改，整改时限为2026年12月底前的10项问题和整改时限为2027年12月底前的2项问题正在按时序推进。督察期间交办的200件群众举报件已全部办结。
（一）坚持以问题整改推动生态环境质量持续改善。聚焦问题整改，践行为民宗旨，不断满足群众对良好生态环境新期待。全面巩固提升“兰州蓝”成色，强化产业治理、燃煤治理、交通治理、面源治理、生态治理、能力治理“硬举措”，2024年我市优良天数301天，同比增加19天，优良率82.2%。截至2025年12月23日，我市优良天数306天，同比增加11天，优良率85.7%。严格落实河湖长制，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，“一口一策”整治入河排污口，3022个入河排污口全部完成整治。加快污水集中处理设施建设和提标改造，全市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，黄河干支流国控、省控断面水质优良率达到100%，黄河干流出境断面水质稳定保持在国家Ⅱ类水体。深入开展土壤污染源头防控行动，加强农用地分类管理和建设用地准入管理，受污染耕地安全利用率稳定保持在100%，乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度显著提升。
（二）坚持以问题整改提升生态系统多样性、稳定性、持续性。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高质量打好“三北”工程黄河“几字弯”兰州攻坚战，积极争取将永登、榆中、皋兰三县纳入“三北”六期工程攻坚区，其他五区纳入协同区，规划“三北”工程六期建设任务476.1万亩，总投资37.89亿元，目前已争取到位“三北”工程六期项目4个，总规模142.07万亩，总投资8.27亿元。系统推进黄河上游水源涵养，实施小流域、坡改梯、淤地坝等国家水土保持重点工程35个、完成投资1.81亿元，全市水土保持率达到72.1%。深入实施南北两山绿化三年行动和森林质量优化提升工程，持续推进森林公园、城市公园建设，扎实开展“村村万树”行动，2024年至今，新增改造城市绿地238.52公顷，城市绿地补植补栽乔木1.4万株，灌木15.5万株，在731个村栽植苗木361万株，建成口袋公园30座，森林覆盖率达到10.63%。
（三）坚持以问题整改加快绿色低碳转型发展。优化国土空间开发格局，完善“三级三类”国土空间规划体系，高质量推动国土空间总体规划落地落实，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。加快产业绿色转型升级，严把准入关口，大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、绿色环保产业，坚决防止“两高一低”项目盲目上马。落实全面节约战略，加快构建废弃物循环利用体系，深入推进“无废城市”建设，创建“无废细胞”543个，建成“无废城市”项目49个。稳步实施气候投融资试点，搭建气候投融资产融对接综合服务平台，纳入试点储备库项目249个，试点实施库项目61个。全面落实碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，创新实践生态产品价值实现机制，制发全省首笔林业碳票，启动72万亩CCER造林碳汇开发，发展“含绿量”和生态“含金量”不断提升。
（四）坚持以问题整改推进水资源节约集约利用。加快城市水网规划建设，筑牢生命水利、生活水利、生产水利、生态水利之网。细化“四水四定”举措，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，研究制定《兰州市贯彻落实“四水四定”原则 全面推动生态保护和高质量发展的实施方案》，严格用水统计调查直报管理系统填报审核，全市1万立方米以上工业和服务业取用水单位实现计划用水全覆盖。落实水资源刚性约束制度，深入开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损行动。2024年，全市用水总量控制在10.97亿立方米，未超过15.45亿立方米的控制目标。持续推动地下水超采区治理，榆中县已退出地下水超采区。
（五）坚持以问题整改加强和改进作风建设。把抓好问题整改作为深化自我革命、推动作风转变、提升工作能力、促进事业发展的有效抓手，结合常态化纵深推进“三抓三促”行动，围绕补短板、强治理、转作风持续用力，引导广大党员干部大力弘扬自我革命精神，增强大局意识、责任意识、进取意识，坚决彻底整改生态环保督察反馈问题，推动形成比学赶超、大抓落实、争先进位的浓厚氛围。坚持以优良党风促政风正行风带民风，引导各级干部带头树牢社会主义生态文明观，倡导尊重自然、爱护自然的绿色价值观，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，示范带动园区、企业、社区、学校、家庭和个人积极行动起来，共同守护好兰州碧水蓝天净土，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围。
下一步，我市将紧盯各类生态环境问题，归纳分类、系统治理，有计划有步骤地推进整改。进一步加强与省直相关部门的工作对接，积极争取中央预算资金、国债以及地方专项债券资金，不断加大项目资金筹措力度，确保项目及早开工建设，并按时完成整改任务。同时，进一步健全完善整改工作上下联动、清单销号、定期调度和挂账督办等工作机制，采取明察暗访、现场督办等措施，加强对整改工作的督导检查。建立全市生态环境突出问题排查整治长效机制，由点到面、由表及里，在体制机制层面找短板、补弱项、堵漏洞，切实起到整改一个、避免一类、规范一方的作用，确保反馈问题得到全面彻底整改。