海口市人民政府办公室关于印发《海口市水网建设规划（2023—2035年）》的通知
2026-01-24 04:54:04
经市政府同意，现将《海口市水网建设规划（2023—2035年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
建设国家水网，是党中央、国务院作出的保障国家水安全的重要战略部署。党的十九届五中全会提出实施国家水网重大工程，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上进一步强调，要加快构建国家水网，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障；党的二十届四中全会明确提出“加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力”。2023年5月，中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，对国家层面的水网建设作出部署。2024年9月，水利部办公厅印发《市县水网建设规划编制技术要点（试行）》，指出市级水网和县级水网是国家水网的重要组成部分，是构建国家水网“一张网”、实现各层级水网协同融合、打通水网“最后一公里”的关键环节。
海口是海南省省会、海南自贸港核心城市，位于海南省北部、南渡江入海口。境内河湖众多，条件优越，具备构建现代化水网的天然优势。近年来，市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和绿色发展理念，以“六水共治”为总抓手，推进实施南渡江引水工程、龙塘大坝枢纽改造等重大工程建设，五源河入选美丽河湖优秀案例，美舍河入选“最美家乡河”，海口水网建设正在逐步夯实；但防洪排涝减灾体系仍存在薄弱环节、供排水体系有待完善、水生态水环境质量有待提升、水网智慧化水平不高。为贯彻落实习近平总书记治水思路及关于海南工作系列重要讲话和指示批示精神，响应海南自贸港建设国家重大战略和海南省加快建设海岛型现代综合立体水网体系决策部署，衔接融合省级水网建设，科学谋划市级水网顶层设计，编制《海口市水网建设规划》是必要的。
根据《市县水网建设规划编制技术要点（试行）》有关要求，海口市水务局委托中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司组织编制《海口市水网建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》深入分析了海口水网建设现状、存在的问题及面临的形势需求，围绕建设海南自贸港核心引领区和“六个之城”，以满足保护“两区三带”、发展“一心两翼”区域协调发展新格局，以提升水灾害防御、水资源调配、水生态修复能力为核心，提出“四纵一环四脉五枢双带”的海口水网总体布局，明确构建江河安澜的防洪安全网、集约高效的水资源配置网、秀水长清的绿色生态网、智慧增效的数字孪生网，切实提高水治理、水管理能力等各项任务和实施安排。经批准后的《规划》，是今后一个时期开展市级水网建设重要指导性文件。
规划范围为海口市全境，规划基准年为2023年，规划水平年为2035年，展望至2050年。
海口市位于北纬19°31′32″~20°04′52″，东经110°07′22″~110°42′32″。地处海南岛北部，东邻文昌市，南接定安县，西连澄迈县，北临琼州海峡与广东省隔海相望。
海口市略呈长心形，地势平缓。海南岛最长的河流南渡江从海口市中部穿过，南渡江西北部和东南部较高，中部沿岸低平，北部多为沿海小平原。全市地貌类型大致分为滨海平原、河流阶地、丘陵及熔岩台地三部分。北部为滨海平原带，地势低平，面积广大，占总面积的52%；中部为南渡江沿江阶地带，占总面积的43%；东南部为丘陵台地带，西部为熔岩台地带，仅占总面积的5%。
海南建设自由贸易港，承担着党中央赋予的改革开放新使命。海口作为海南省省会、国家历史文化名城和国际性综合交通枢纽，定位为区域性现代服务业高地和全国滨海旅游目的地。依托省会优势，海口重点发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，高标准建设江东新区，集聚高质量发展优势，是海南自贸港的核心城市。
防洪能力持续增强，防洪体系日趋完善。推进防洪水利工程建设，有效减轻了洪水灾害的影响。南渡江是海口市主要防洪通道，南渡江海口段总长72.63千米，岸线千米可抵御规划标准洪水，防洪标准为20—100年一遇，达标率为56.49%。近年来完成美兰区演丰河、南洋河、罗雅河等中小河流综合整治工程，提升区域防洪能力。推进全市124座水库除险加固工作，水库安全运行能力不断提高，初步建成了以泄为主、蓄泄兼筹的防洪工程体系。
防潮建设稳步推进，保障能力持续夯实。大力推进防潮堤建设工作，先后完成海口江东新区防潮堤提标、海甸岛北堤防修复等工程建设。当前海口海岸线千米，其中已完成防潮堤90.07千米，41.8千米海岸可利用地势天然防御，防潮标准达到10—100年一遇，抵御风暴潮能力不断提升。
排水能力不断提升，排涝体系逐渐形成。按照“南蓄、中疏、北排”的思路，推进积水点治理工程建设，提高城市排水能力。目前海口城市排涝水系有15条，水闸157座，城区排水泵站9座，排涝能力为172.84立方米/秒，建设雨水调蓄设施36处，调蓄量910.49万立方米。基本形成涵闸控制、泵站抽排、涝水入河的排涝模式，通过开展龙昆沟下游段综合整治工程等一批治涝工程，有效提升城区排涝能力，城市排涝体系建设愈发完善。
推进非工程措施实施，防洪排涝保障体系不断完善。海口市多措并举，筑牢水安全防线，显著提升洪涝风险防控实效。推进水利工程标准化管理创建工作，制定《海口市水利工程标准化管理工作实施方案》。深化跨部门联动，配合建立气象、公安、应急管理、水务、交警等多部门的联动机制，配合实现灾情、险情信息实时共享与协同处置。提升急响应与处置能力，修订完善全市水旱灾害防御预案、防汛抢险应急预案、组建抢险队伍并配备应急设备，筑牢防汛“安全堤”。完善智慧监测系统。实现全市124座水库水雨情监测、视频监控及大坝安全监测全覆盖；实现南渡江、美舍河等主要河网数据实时采集，兼顾防洪排涝与生态保障需求。
水资源配置格局持续优化。经过多年建设，列入国家150项重大水利工程之一的南渡江龙塘大坝枢纽改造工程主体已完工，纳入国家172项重大水利工程之一的南渡江引水工程项目已建成投产，海口市相继完成多项原水保障工程建设，全市共建成蓄水工程269座，其中水库124座（中型水库9座，小型水库115座），塘坝145座，规模以上引水工程9处，规模以上提水工程20处，机井1427处，基本形成了地表水蓄、引、提相结合的水资源配置格局。主城区以龙塘坝、东山坝、松涛水库、永庄水库及部分地下水为水源，江东新区以南渡江龙塘坝、地下水为水源，南部乡镇以凤潭水库、高黄水库、九尾水库、风圯水库、地下水为水源的供水格局，全市现状生活年供水量2.92亿立方米。
供水保障能力达到紧平衡。近年来，全市着力推进水厂、管网和二次供水等全过程改造提升与水质监管，新建江东高品质饮用水厂，改扩建永庄水厂、大致坡水厂等，持续推动老旧供水管网改造、水厂的深度处理改造及管网建设。目前主城区设计供水规模达到92万立方米/日（含地下水15万立方米/日），供水管网总长度1649公里，实现供水保障能力紧平衡。其中，全省首座采用“地下水厂+地上商业开发”模式的海口江东高品质饮用水厂已投产使用。全市16个南部乡镇供水规模达到9.54万立方米/日，供水管网总长度369.51公里，城镇供水保证率达95%。
农村饮水安全保障逐步加强。全面实施全市农村饮水提质增效工程和安全补短板工程，全市集中式供水工程共1288处，分散式供水工程（规模
节水型社会建设取得显著成绩。落实最严格水资源管理制度，着力提高水资源利用效率。加快推进农业节水，完成南渡江引水枢纽灌区、岭北灌区等中型灌区续建配套节水改造工程，农田灌溉水有效利用系数达0.593；全面统筹工业节水，万元GDP水耗下降到33.8立方米；积极引导城市节水，城市供水管网漏损率下降到7.5%；健全完善水资源保护体系，推进污水处理厂提标改造与中水回用工程建设，构建多元化中水回收利用体系。节水型社会建设成效显著，为经济社会可持续发展提供支撑和保障。
近年来，市政府高度重视灌溉排水体系建设，坚持“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水思路和农业农村优先发展总方针，打好脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，农田灌溉发展取得了显著成效，为农业稳产增产、农民稳步增收提供了水安全保障。
灌排设施网络体系基本建立。全市涉及省级大型灌区2处（松涛灌区海口段、红岭灌区琼山段），重点中型灌区1处（南渡江引水枢纽灌区）、一般中型灌区6处，小型灌区176处。耕地灌溉面积得到稳步提升，全市总灌溉面积从2011年的48.35万亩提升至2024年的54.99万亩，高标准农田面积累计建成9.37万亩，大中型灌区骨干工程配套率达到83%以上，基本形成了相对完善的蓄、引、提、输、排工程网络体系。随着松涛灌区、红岭灌区达到续建配套陆续建成投入使用，大中型灌区骨干工程输配水能力与效率大幅度提高，农田灌溉条件明显改善，基本形成从水源、骨干渠系到田间末端的灌排体系，灌排保障程度和抵御自然灾害能力显著提升，保障粮食安全的水利根基更加稳固。
农业节水成效显著提升。深入实施国家节水行动，坚持“四水四定”，全市持续推进高标准农田建设和节水型灌区建设，加快灌区续建配套和现代化改造等工作。截至目前，全市节水灌溉工程面积达到7.45万亩，经测算灌溉水利用系数已提高至0.593，粮食总产量10.304万吨，水土资源利用效率和效益显著提高，粮食生产能力和防灾抗灾减灾能力极大增强，基本形成旱涝保收、稳产高产的粮田。
灌区管理服务水平不断提高。全市大中型灌区基本形成了专管机构和群管组织相结合的灌排工程管理体系，建立了水利工程管理单位定岗标准、维修养护定额标准和人员经费、运行维护经费保障体系，部分灌区建立了水价形成机制和水费计收机制，完善量水设施，逐步实行按量收费。全市国有水管单位进行定性、定岗定员，基本落实了管护人员工资经费和维修养护经费。推行灌溉用水“总量控制、定额管理”，超定额累进加价制度，管理手段与信息化水平不断提升，管理效率与服务能力明显增长。
近年来，海口市以“六水共治”为抓手，统筹推进水系治理工作，完成多项重要治水工程，水环境质量得到极大改善，“一带两区、八廊多点”的水生态网络初具雏形。
全省规模最大的全地埋式污水处理厂滨江西污水厂于2024年投产运行，全市建成区现状有10座污水处理厂和8座污水处理站，污水处理能力基本满足现阶段需求。全市总建成排水管网总长度约4260公里，其中，污水管道1200公里，雨水管道2282公里，合流管道777公里，污水收集系统逐步完善，美舍河清污分流一期、河口溪污水提质增效一期等管网完善项目基本完工。白沙门污水处理厂一期扩容、观澜湖污水厂、长流污水厂扩建等污水处理设施正有序推进，污水收集率大幅提升。全市已完成2114处农村生活污水问题设施整改、农村生活污水治理率已达到90%，22个建制镇生活污水处理设施实现全覆盖。
水环境质量稳中趋好，自2024年8月起稳定消除黑臭，2025年环保部门最新的第一、二季度黑臭水体水质监测数据显示，全市21个城市黑臭水体黑臭消除率为100%。城市集中式饮用水水源水质达标率、乡镇及以下集中式饮用水水源地水质考核达标率、地表水国控断面水质达标率和地表水省控断面水质优良率均为100%；近岸海域水质优良面积率为100%，主要入海污染源达标率为100%。五源河成功入选生态环境部第二批美丽河湖优秀案例，美舍河获评国家水利风景区，2022年2月水利部公布全国11条“最美家乡河”，美舍河成功上榜。
全创新治水思路，实行“PPP+EPC+跟踪审计+全程监管”的模式，开启截污纳管、河道清淤、水生态修复、一体化污水处理站及提升泵站、湿地等建设。充分利用河湖水系生态资源，连通重要河段滨水慢行网络，美化提升滨水空间，将水岸置入居民生活，将文脉融入水网格局。全市目前已建成2个国家湿地公园、5个省级湿地公园，美舍河下游及南渡江河口段左岸基本完成绿道贯通，龙塘大坝水文化馆建成，水城共生格局初步形成，水文化彰显，以“海口样板”书写美丽中国新篇章。
5.水网数字化建设初具规模，为海口市水务精细化管理提供有力支撑。立足海南自贸港核心区战略定位，海口市围绕智慧水务现代化转型目标，以省级智慧水网平台为基座，以省级水务大数据中心、物联网管理平台、视联网管理平台为支撑，系统推进智慧水网体系建设。信息化基础设施建设方面，水资源侧实现1516处水资源管理计量设施监测部署，建成演州河、美舍河等8条河流共计14处流量监测站点；水安全侧实现全市124座水库水雨情监测、视频监控及大坝安全监测全覆盖，实现86处市政道路积水监控点，54处水位监测；灌溉排水侧初步完成南渡江引水枢纽灌区、岭北灌区配套感知监测；海口全市初步达成重点水务设施与关键区域的监测网络构建。数字孪生平台建设方面，海口市以省级平台能力为支撑，依托海口市水库灾后除险加固及防洪灾害能力恢复提升项目、海口江东新区河口排涝泵闸建设工程信息化工程等配套信息化建设，系统整合感知监测数据，夯实水网数字化建设的数据基础。水网调度运行应用方面，依托海南省智慧水网平台，已搭建海口市城区道路易积水点监控系统、海口市水资源管理信息平台、海口数字化排水管养信息系统等共8个在用系统，初步实现水网安全运行监视、日常业务管理、水资源统计等基本功能，提高了水务监管效率，为领导层决策支持提供了有力支撑。
为推动河湖管理和保护工作，根据国务院和省河长办的有关文件精神，海口市在全省率先建立市级河长制办公室，设置了市、区、镇（街）、村（居）共计1522人的四级河长工作体系，对全市369条河湖水库实现河长制工作全覆盖。同时，结合实际工作情况，印发实施《海口市全面推行河长制湖长制工作方案》，配套印发了河长会议、工作督察、考核问责、水体监测等7项工作制度，设立河长公示牌共计419块，全面构建起了横向到边、纵向到底的河长制网络体系。
为推动海口市水资源保护工作，2017年，制定了全面推行河长制“一河一策”实施方案。编制印发了各年度河湖长制工作要点，出台了《海口市河长制工作领导小组办公室关于加强农村河湖管理的通知》。实行美舍河“河长制+网格化”的河湖网格化管理模式，提升河湖管护工作的精细度。2018年，海口市统筹推进市域水污染治理工作被国办通报表彰，海口河湖长制信息化管理平台获评全国基层治水十大经验。
海口市先后组织编制了《海口市水安全保障方案（2021—2035年）》《海口市防洪（潮）及河道整治规划》《海口市城市排水专项规划（2021—2035年）》等一系列水务规划，水务规划体系逐渐完善。海口市初步形成水雨情、水资源、水环境、水生态、水工程运行等监测体系及多渠道信息公开制度，信息化能力不断增强。水质监测、行政审批制度、政府服务热线工作等政务服务水平不断提高，职责职能明确。行业监管作用有效发挥，积极落实最严格的水资源管理制度，严厉打击非法采砂活动，全面建立河湖长制并发挥作用。
根据海口市水务一体化综合管理的需要，目前，海口市已建立由水务、发改、生态环境、自然资源和规划、住建、农业农村等部门参与的协商合作机制，通过制定协商机构的合作议事章程，设定协商机构的协商基本原则、方式、程序、决策机制、执行反馈机制、惩罚机制，协商解决全市一些涉水事务，积极探索水务一体化下全市涉水公共事务的协商合作模式。
加快构建国家水网，是党中央作出的重大战略部署。2023年5月，中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，这是当前和今后一个时期国家水网建设的重要指导性文件，要求以全面提升水安全保障能力为目标，以完善水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。2024年9月，水利部办公厅印发《市县水网建设规划编制技术要点（试行）》，提出市级水网和县级水网是国家水网的重要组成部分，是构建国家水网“一张网”实现各层级水网协同融合打通水网“最后一公里”的关键环节。
海口位于南渡江入海口，海口市水网是海南省级水网总体布局的重要组成，肩负着南渡江流域防洪安全网重要节点、琼北水资源配置网重点区域、全岛智慧水网示范标杆的重任。构建完善海口市水网，是落实国家水网战略、支撑海南自贸港核心引领区和“六个之城”建设的必然要求，是破解海口市水资源时空分布不均、保障城市高质量发展的重要基础。作为海南自贸港的核心城市，海口市肩负着打造国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的重要使命。面对热带滨海城市特有的台风暴雨频发、风暴潮顶托、海水倒灌等复合型水安全挑战，亟需通过系统治理、整体协同，加快推进水资源保障提质、防洪御潮排涝提标、水生态环境创优和数字孪生体系升级。依托南渡江引水、红岭灌区、迈湾水利枢纽等重大工程，构建“省级骨干—片区支干—市县末梢”三级水网体系，强化水资源统一调度与智慧化管理；以江东新区水安全保障规划为示范，探索“以水定城、以水定产”的新型城市发展模式；统筹推进河湖生态修复与海绵城市建设，保护红树林等重要生态湿地，全面提升水安全保障能力与城市韧性。这不仅是筑牢城市安全屏障、防范极端水旱灾害风险的关键举措，更是推动海口市向生态优先、绿色低碳、智慧高效的现代化国际新都市转型的核心支撑。
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全面落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于治水的重要论述；以“六水共治”为统领，围绕海南自贸港核心引领区、“六个之城”建设等海口发展新定位，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣“中国式现代化”和“高质量发展”两个主题，坚持问题导向、目标导向，统筹高质量发展与高水平安全、高水平保护，以防洪排涝、城乡供水、灌溉排水、河湖生态保护、数字孪生水网建设为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的海口市水网，为高质量建设海南自贸港核心引领区、“六个之城”提供坚实的水利支撑和保障。
立足全局、服务战略。坚持全市一盘棋，主动融入《海南水网建设规划》，服务海南自贸港核心引领区和“六个之城”建设等重大战略，以人为本、统筹山海、生态优先、适度超前，高标准保障防洪安全、供水安全、排水安全、生态安全，建设安全韧性、生态宜居的“国际湿地城市”，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
节水优先、空间均衡。将节水作为水网建设的刚性前提，强化水资源承载能力约束，落实最严格水资源管理制度。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，科学规划水网工程布局，优化水资源空间配置，重点保障城市生活、自贸港核心功能区等用水需求，提高水资源集约节约利用水平。
生态引领、功能融合。牢固树立生态文明理念，坚持山水林田湖草沙系统治理，保护和修复南渡江、滨海湿地、红树林等重要生态系统。充分发挥“国际湿地城市”生态优势，推进“水利+”融合发展，打造集防洪、供水、排水、生态、智慧管理于一体的多功能复合型水网工程。
系统治理、安全韧性。坚持系统观念，立足海岛水系整体，统筹防洪排涝、供水、排水、水生态等多目标协同。强化底线思维，针对台风、风暴潮等极端天气频发特点，完善海堤、排涝泵站、蓄滞洪区等工程体系，构建源头减排、管网输送、河湖蓄滞、智慧调度相结合的现代化防洪排涝格局，全面提升水网应对风险的主动性和韧性。
改革创新、两手发力。大力推进水网数字化、调度智能化、监测预警自动化，提升水网工程效能。深化水务供排一体化改革，创新投融资与建管机制，鼓励社会资本参与，激发市场活力，提升水务现代化治理能力。
规划范围为海口市行政区域全范围，包括秀英区、龙华区、琼山区、美兰区共4个区，总面积2296.82平方千米。
至2035年，海口市水资源保障及防洪保安能力显著提升，水资源集约节约能力、防洪御潮排涝能力、河湖生态保护治理能力、智慧化管理能力达到全国先进水平，全域治水打造一批示范标杆，“系统完备、安全可靠、生态宜居、智慧韧性”高水平现代化的海口市水网体系基本建成。
展望至本世纪中叶，海口市将全面建成具有世界一流水平的现代化水治理体系。水资源配置与利用效率、洪涝灾害防御能力、河湖生态健康水准迈入国际先进行列，实现全域数字水务智能融合与水务管理体制的全面现代化，为海口建成现代化国际化大都市提供超越国际标准的水安全保障和可持续的生态支撑。
防洪排涝。防洪潮方面，实现南渡江两岸主城区及江东新区防洪标准100年一遇，滨海防潮能力达200年一遇，完成堤防达标建设与缺口闭合，全市5级以上堤防达标率不低于90%。排涝方面，依托“南蓄、中疏、北排”格局，实现主城区及江东新区西部排涝标准50年一遇，已建区管网改造达3—5年一遇，新建区5年一遇。全面提高水利设施管理水平，优化智慧监测能力，建成与现代滨海文明城市适配的水安全保障韧性体系，助力自贸港建设。
水资源。水资源刚性约束作用显著增强，节水型生产和生活方式基本建立，全市用水总量控制在8.091亿立方米以内（参照2030年指标执行），万元GDP用水量控制在25立方米/万元以下，农田灌溉水有效利用系数超过0.62，再生水利用率不低于20%。城乡供水骨干网基本形成，乡镇水源保障进一步提升，农村规模化供水覆盖率超过85%，基本实现城乡居民饮水“同质、同服务”。
河湖生态。巩固治污成效，实现河湖水质长治久清，重点河（湖）水质达标比例100%。加强水源保护，集中式饮用水水源地水质达标率100%，确保水源水质安全。主要河湖生态水量有效保障，重点河湖基本生态流量达标率95%，重要生态廊道质量得到提升，水土流失有效治理，美丽健康水生态系统基本形成。全市形成“一带八廊多节点”的蓝绿生态网络，实现“人水相依，水城共生”，城市活力与城市形象显著提升。
水网智慧化。依托省级智慧水网平台能力，搭建海口数字孪生水网综合应用，进一步夯实海口水网“一张图”，显著提升水网运行数字化、网络化、智能化水平。健全“空天地水工”一体化水网监测感知体系，完善重要河流、水资源、水利工程、水安全监测预警体系。构建数字孪生流域和数字孪生水利工程为数字孪生水网运行提供支撑，逐步为流域防洪减灾、水资源调配等核心调控业务的“四预”功能提供基础底座，提升水网模拟仿真与智慧调度能力，重大水利工程数字化率超过90%。
1.市级水网覆盖范围：指重要河湖水系、重大引调水工程、骨干输排水通道、区域河湖水系连通工程和供水渠道等的受益人口比例。
2.5级以上堤防达标率：指5级及以上堤防中，达标堤防长度占堤防总长度的比例。
4.再生水利用率：指污水处理后被再次利用的水量与污水处理总量的比率，用于衡量水资源利用效率。
5.农村规模化供水覆盖率：指区域规模化供水工程（设计供水规模不小于1000立方米/天或供水人口不小于1万人的供水工程，含城市供水管网延伸工程）覆盖农村供水人口占该区域全部农村供水人口的比例。
7.集中式饮用水水源地水质达标率：指城市（镇）在用集中式饮用水水源地水质达标个数占比。
8.水土保持率：指水土保持状况良好的面积（非水土流失面积）占区域国土面积的比例。
9.重点河湖基本生态流量达标率：指海口市内省级重点河流生态流量考核断面达标的个数占比。
10.重大水利工程数字化率：指大型水库、重大引（调）水工程、大型灌区等重点水网工程实现数字化的工程数量占工程总数的比例。
围绕“三区一中心”战略定位和建设海南自贸港核心城市的重大使命，结合海口市地形地貌和水系特点，以自然河湖水系和骨干设施布局为基础，以南渡江左、右岸入海水系，南渡江及其支流水系，文昌江支流水系为基底，以支撑“六个之城”发展愿景的水网工程为脉络，以重要供水控制性枢纽为节点，构建“四纵一环四脉五枢双带”的水网总体格局，形成海口水网主骨架，补强省级水网，满足未来城市空间发展需求。
“四纵”是全市水资源优化配置、洪水行泄通道的骨干支撑，承担跨区域、规模化输水供水核心功能，为海口水网之“纲”。以3条纵向水资源配置通道为核心：松涛灌区海口分干渠（永庄水厂第二水源）承接松涛水库优质水源，保障中心城区及周边重点区域用水；南渡江引水工程依托南渡江天然水系优势，强化干流水资源调度；红岭东干渠供水工程引入红岭水库水资源，构建多水源互补格局，提升供卡脖子水应急保障能力。1条纵向防洪排水通道是指南渡江综合治理工程，通过完善南渡江海口段防洪工程体系，筑牢“以泄为主，上蓄下泄，堤库结合，工程与非工程措施结合”的防洪减灾体系。
“一环”聚焦供水安全提质，通过江东水厂、儒俊水厂、永庄水厂三座水厂厂际互联互通工程，织密海口之“目”，实现水源互备、水量互调、水质互保，优化全市供水布局。结合海口经济圈规模化供水工程贯通区域供水网络，支撑海口经济圈产业发展与城乡一体化供水。
“四脉”是以南渡江及其支流水系（巡崖河、铁炉溪等）、南渡江西入海水系（老城河、五源河等）、南渡江东入海水系（潭览河、迈雅河等），以及文昌江支流水系等4片区主要河流为海口市水网本底，在充分利用其优质丰沛的水资源同时，实施城乡供水、灌溉排水渠系、防洪（潮）排涝治理、河湖生态保护修复等工程，发挥自然水系洪水泄放、水流输送、生态涵养、富民惠民等功能，织密海口之“目”，打造集水安全、水资源、水生态等为一体的海口市幸福河。
“五枢”为海口水网之“结”。包括南渡江龙塘坝、南渡江东山坝、永庄水库、凤潭水库、风圯水库等5处重要供水控制性枢纽。
“双带”为南控生态带、北部滨海生态带。南控生态带加强南部乡镇污水收集治理、河道生态修复，巩固和提升山区水源涵养、水土保持，全面发挥南控带范围内羊山湿地的生态屏障作用；北部滨海生态带加强滨海地区红树林、浅海滩涂保护，推动南渡江流域水源涵养区保护和生态价值转化，打造特色滨海生态景观系统，构建山海一体的环状保护格局。
围绕“三区一中心”战略定位及海南自贸港核心城市建设使命，结合海口市地形地貌与水系特点，确立了“四纵一环四脉五枢双带”的水网总体格局。海口水网“纲”“目”“结”作为该格局的核心支撑，共同筑牢水安全、优化水资源配置，具体内容如下。
构建海口市水网之“纲”：松涛灌区海口分干渠（永庄水厂第二水源）、南渡江引水工程、红岭东干渠供水工程3条纵向水资源配置通道，南渡江综合治理工程1条纵向防洪排水通道。
织密海口市水网之“目”：依托南渡江及其支流水系（巡崖河、铁炉溪等）、南渡江西入海水系（老城河、五源河等）、南渡江东入海水系（潭览河、迈雅河等），以及文昌江支流水系等4片区主要河流，实施的城乡供水、灌溉排水渠系、防洪（潮）排涝治理、河湖生态保护修复等工程，江东水厂、儒俊水厂、永庄水厂三座水厂厂际互联互通工程。
打牢海口市水网之“结”：南渡江龙塘坝、南渡江东山坝、永庄水库、凤潭水库、风圯水库等5处重要供水控制性枢纽。
防洪（潮）工程布局：南渡江作为海口市核心防洪屏障贯穿南北，通过建设堤防空白区、提升堤防防洪标准、修复堤身隐患，构建连续完整的防洪防线。对荣山河、道孟河、迈雅河等其他河流实施河道疏浚、护岸建设，打通瓶颈河段，提升流域整体行洪能力。北部海堤以主城区、江东新区西部起步区海堤为核心，向沿海口湾、东寨港等滨海区域延伸，通过补齐无堤段短板、提升加固已建堤防，筑牢滨海防洪防潮第一道防线。
排涝工程总体布局：采用“分区设防、分片排水、蓄泄兼施”模式，划分为15个排水分区（南渡江左岸9个、右岸6个）。美舍河、龙昆沟、五源河等河道承接片区涝水，最终汇入海口湾、琼州海峡；潭览河、芙蓉河、道孟河等承接江东新区涝水，经南渡江或直接入海。实现“分区排水、就近入河”。依托红城湖、湿地公园、金牛岭水库调蓄池，建设36处雨水调蓄设施，调蓄量910.49万立方米。各分区依托河道自然坡度重力排水，在受潮位顶托的低洼区域（如龙昆沟、海甸岛）利用排涝泵站，配套截流涵、分洪渠，实现“自排+强排”协同，形成“南蓄、中疏、北排”的排涝格局。
持续推进水库除险加固和标准化管理。按照“应检必检、该修即修、能改则改”的思路，定期开展水库设施隐患排查和安全鉴定，及时处理新出险的病险水库，健全水利工程隐患排查常态化工作机制，健全水库常态化除险加固和运行管护机制。
优化调整现有水库防洪库容。全面加强水库库容管理，复核划定水库工程管理与保护范围，复核库容曲线，确保水库防洪兴利效益充分发挥。加快推进沙坡等水库防洪功能挖潜研究，供水水库在保障供水安全的前提下，结合供水调度开展防洪功能挖潜研究。
挖掘蓄滞洪区调蓄潜力。结合红城湖、金牛湖、琥珀湖等调蓄设施，通过湿地植被种植与地形优化，强化雨洪调蓄、渗透功能；挖掘绿地与闲置空间潜力，在城市公园、绿地布局植草沟、雨水花园等设施，构建“蓝绿交织”的调蓄体系，提升全域雨洪调蓄协同能力。
推进南渡江系统治理。上游依托现有松涛水库自然蓄洪，中游利用迈湾水库错峰调洪，下游实施河道综合整治工程，全面构建南渡江防洪体系。开展南渡江海口段防洪堤建设：东山镇段、龙塘大坝上游至巡崖河河口段、龙塘至新坡段、儒范水闸段至龙塘大坝下游段新建防洪堤，合计长度56.62千米；新吴溪秀英段护岸建设2.58千米，海瑞大桥至儒范水闸段防洪堤提标建设7.78千米；开展南渡江入海口段堤防建设，新埠岛东堤新建堤防4.83千米，海甸溪两岸堤防提标建设9.98千米。形成“以泄为主，上蓄下泄，堤库结合，工程与非工程措施结合”的防洪减灾体系。
加快区内其他河流综合治理。针对海口市内河流防洪治理薄弱问题，进一步完善全市中小河流河道防洪工程建设。重点对不满足防洪标准的荣山河干流及那卜河、那甲支河等支流开展综合整治，治理总长度12.66千米；对江东新区道孟河、迈雅河等8条河道进行系统治理，通过清淤疏浚、护岸加固等措施，全面提升区域洪水风险综合防控能力。同时河道综合治理应与城市生态景观、区域建设统筹开展，实现河道畅通和河势稳定。
（四）构筑沿海防潮屏障。推进滨海海堤工程建设。海堤建设以防潮安全为主，兼顾生态安全、河势稳定为目标，落实“双碳”战略，海陆统筹。对标准偏低、损毁失修的东寨湾段、演海段、演西段等防潮堤等海堤进行提标改造，提高至20年一遇防潮标准，总长度约15千米；同时充分考虑与生态保护、滨水景观的协调性，建设满足宜居宜业宜游优质生活圈要求的生态海堤工程。
构建多通道协同的排涝体系。优化现有排水分区，构建海口市多通道协同的排涝体系。对存在“卡脖子”的水系清淤疏浚，进而提高过流能力，达到排水要求。对现有排水通道过流能力缺口达23%的龙昆沟新建800米排水出路，通过红城湖至美舍河分流排涝工程、海口市琼山区河口溪排水防涝工程，减轻龙昆沟排涝压力。美安科技城物流园片区雨水漫流，缺乏骨干排水通道，通过美安科技新城那甲河改造工程开挖新河道1.16公里，将积水接入城市主干排水通道，完善区域水系网络。
完善多环节联动的排涝设施。按照“三片一点”总体部署推进城市排涝建设，加快完善排水设施工程建设，全方位提升城市排涝保障水平。全面提升建城区管网标准至3—5年一遇，规划推进雨水管网改造新建长度约200公里。针对美舍河片区、电力沟片区、龙昆沟片区及西海岸片区（重点聚焦“二线口岸”）现有标准偏低的雨水管网，按3年一遇标准实施系统性改扩建；对管网覆盖不到位的江东新区、高新区等区域按照5年一遇标准新建雨水管网，保障暴雨时城区雨水及时有效排出。通过和平路、白水塘排涝泵站工程的建设，着力解决和平南路、白水塘等地块的内涝积水问题。
加强江河湖库管理，不断提升河湖库管理水平。加强水域空间管控，规范采砂活动，维护河势稳定和行洪通道安全。完善相关河湖库管理范围划定、岸线保护与利用规划成果，坚持河湖“清四乱”工作常态化，加强对人为缩窄河道行洪断面、非法侵占河道、水域等突出问题的排查治理，保障行洪通道畅通、水域岸线资源合理利用。
加强防洪水库库区管理，保障防洪库容。针对不同原因存在的水库功能受限问题，及时开展必要的调查、研究，制定落实相关整治方案。优化水库防洪调度管理，推进水库（群）防洪优化调度、联合调度研究，完善流域防御洪水方案和洪水调度方案。
强化风险防范意识。高度重视洪潮涝等重大水安全风险防范化解工作，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，从最不利的情况考虑，提前做好各项准备，努力争取最好结果，做到有备无患、应对有序、处置得当，牢牢把握主动权。
健全“四预”防御体系。加快构建具有“四预”功能的智慧水务体系，提前部署风险防控措施。完善预警发布机制，做好洪水、内涝灾害等的预警发布。编制洪水风险图，制定洪水风险应急预案，落实应急经费、建立应急队伍，定期演练培训，加强宣贯教育。
完善超标准洪水风险控制。按照各流域自然条件研究优化流域临时滞洪区的设置，结合流域经济发展、城市规划和区域水系特点，研究临时淹没区分区和运用方案。制定临时淹没区管理办法和运用补偿办法，提升超标准洪水应对能力。
防洪（潮）排涝网重点工程包括防洪潮工程、河流治理工程以及城区治涝工程等几个方面，共规划项目29项，总投资106.35亿元（省级35.03亿元，市级71.32亿元）。其中防洪工程10项，总投资73.27亿元（省级35.03亿元，市级38.24亿元）；防潮工程1项，总投资4.5亿元（市级4.5亿元）；城区治涝工程18项，总投资28.58亿元（市级28.58亿元）。
1.防洪工程。实施南渡江防洪系统治理工程（海口段）：重点推进南渡江龙塘至新坡段、新吴溪秀英段防洪堤建设、海瑞大桥至儒范水闸段防洪堤提标建设，南渡江入海口新埠岛堤防建设、海甸溪堤防达标建设。开展荣山河防洪治理工程、江东新区水系综合整治工程，提升河流沟溪渠的行洪排涝能力。
2.防潮工程。实施东寨港片区堤防达标提升工程，对演丰镇东寨湾段、演海段等防潮堤提升加固。
3.排涝工程。建设美安科技新城那甲河改造工程、龙昆沟流域分洪工程，完善排水出路。重点实施美舍河片区、电力沟片区、龙昆沟片区及西海岸片区（重点聚焦“二线口岸”）现状排水管网的升级改造。新建和平路、白水塘排涝泵站等排涝设施，实现强排。
（一）建设思路。围绕海口市国土空间开发总体格局对高质量供水保障的新要求，以及各区域未来用水需求态势，坚持先节水后调水原则，聚焦流域区域发展全局，以构建“南水北送、多源互济、集约高效、优质水资源配置网”为方向，在挖潜现有蓄引提调工程供水潜力的基础上，推进区域引调水工程建设，加快城市应急备用水源工程建设，提高应对极端干旱能力，着力形成互联互通、多源互济的水资源配置格局，提高水资源保障整体韧性。以打造“互联互通、一备一用、同网同质、高质量城乡供水网”为目标，持续推进城乡一体化和农村规模化供水工程建设，全力满足城乡人民从“有水喝”到“喝好水”的需求转变。
按照“多水源、大水厂、强管网、高品质”的思路，因地制宜推进水厂间互联互通工程建设，夯实水厂至住户间的供水网络“最后一公里”，显著增强区域供水的稳定性和可靠性，全面提升城乡居民用水品质与应急保障能力。
基于海口市水资源型缺水现状仍然存在，在强化节水的前提下实施引调水及连通工程，解决城市供水水源不足的问题。利用松涛灌区白莲东分干渠及黄竹分干渠、南渡江引水工程及南渡江龙塘坝为主要水源，本地地表水库及红岭灌区东干渠为辅助水源，地下水为应急备用水源，提高区域水资源承载能力，支撑经济社会高质量发展。远期配合省级水网利用引迈（迈湾水库）补跃（跃进水库）工程等进行松涛灌渠水源补充，将迈湾、松涛水库优质原水输送至海口，实现水资源优水优用。
实施海口市白莲东分干渠及黄竹分干渠渠系续建配套与节水改造工程，利用灌渠向永庄水库供水，实现永庄水厂第二水源建设；加快推进南渡江龙塘坝引水工程，修复已运行30年的龙塘原水管，提升原水供水保障；开展江东新区引水工程建设，扩建江东高品质水厂供水规模至50万吨/天；配合省级水网开展引迈（迈湾水库）补跃（跃进水库）工程前期研究，远期以迈湾水库优水置换原松涛水库向海口市的4000万立方米供水灌溉水量。
预测至2035年，全市常住人口达400万人，多年平均生活需水和工业需水量达6.34亿立方米，规划扩建永庄、儒俊、江东、云龙、咸来水厂5座供水厂，新建美安、文岭2座供水厂，全市总供水能力由现状83万立方米/天增至150万立方米/天。其中中心城区布局3座供水厂，供水能力由现状79万立方米/天增至120万立方米/天。同时，配套老旧管网更新改造、管网漏损治理等，管网漏损率由现状7.5%降至7.0%以下。
加快推进儒俊水厂、江东水厂增产及配套管网工程，实现米铺水厂产能替代，实施永庄水厂扩建工程，降低供水冗余度；推进江东新区高品质饮用水水厂扩建工程，实现江东水厂清水反供主城区。推进海口市厂际供水主管连通工程、主城区供水干管更新改造工程，加强厂际互联互通工程建设，提升城区供水系统的调度灵活性与应急保障能力。
重点启动主城区老旧管网更新改造工程、主城区供水管网漏损系统治理、城中村老旧供水管网改造工程，加快老旧管网更新改造，降低管网漏损率；推进老旧小区二次供水系统更新改造工程、自管小区二次供水及排水系统更新改造工程，夯实水厂至住户间的供水网络“最后一公里”。
按照水利部农村供水“3+1”模式推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型工程规范化及统一管理。到2035年，构建南部乡镇以南渡江引水工程东山闸坝、本地地表水库为主水源，红岭东干渠补水为辅，以地下水为应急水源的多源互济格局。结合海口经济圈规模化供水工程，在南部乡镇布局6座水厂，供水能力由现状4万立方米/天增至29.8万立方米/天，规模化供水覆盖率由现状21.11%提升至85%。
加快推进海口经济圈规模化供水工程，新建美安水厂、文岭水厂，改扩建云龙水厂、咸来水厂，提升规模化供水覆盖率34%。实施秀英区、美兰区、龙华区供水管网改造工程，提升规模化供水覆盖率共计26%，助力城镇管网向乡村延伸及管网入户，提升城乡一体化水平，提升规模化供水工程服务农村人口比例超过85%。
按照“多水源、大水厂、强管网、高品质”的思路，从水源谋划、水厂建设和升级改造、管网新建及改造、农村规模化供水覆盖等方面，共规划项目26项，总投资150.47亿元（其中省级投资89.84亿元，市投资60.63亿元）。其中水资源配置和区域引调水工程5项，总投资75.28亿元；主城区水厂扩能工程4项，总投资7.45亿元；主城区供水管网配套工程9项，总投资23.33亿元；农村规模化供水工程8项，总投资44.41亿元。
1.水资源配置和区域引调水工程。推进海口市白莲东分干渠及黄竹分干渠渠系续建配套与节水改造工程、南渡江龙塘坝引水工程、江东新区引水工程、迈湾水库二期工程（省级）、引迈（迈湾水库）补跃（跃进水库）工程（省级）。
2.主城区水厂及管网提升工程。推进儒俊水厂、江东水厂增产及配套管网工程、永庄水厂扩建工程、厂际供水主管连通工程、主城区供水干管更新改造工程（江东供主城区供水管网），实施主城区老旧管网、城中村供水管网改造及补建、主城区供水管网漏损系统治理、老旧小区二次供水设施设备更新改造、粤海大道给水管道、消防供水救援能力提升等工程。
3.农村规模化供水工程。推动海口经济圈规模化供水工程开工实施，积极推动秀英区、龙华区、美兰区、琼山区镇域供水管网改造工程及管网延伸工程前期工作。
围绕全市农田灌溉发展的主要目标和总体布局，实施灌溉排水网建设，提升灌区水土资源利用效率和农业综合生产能力，提高农产品供给质量，增强粮食安全保障能力。
构建“逢旱皆润、遇涝皆安、现代高效灌溉排水网”，推进灌区现代化建设和改造，完善从水源到田间系统性输配水工程建设，做到渠系布局科学合理，渠系建筑物配套完善，构建标准化、现代化灌区管理矩阵，不断提升灌区管理能力和服务水平，切实做好水利兴农文章。
加强灌溉水源建设，坚持蓄、引、提、调多水源互济，提高灌溉水源保障。统筹规划区域水资源配置工程以及水源工程建设，保障灌溉水源，配套灌溉及供水设施，新建小型灌排泵站，提升灌溉供水能力，发挥灌区水资源最大效益。
中型及以上灌区在规划水平年设计保证率下基本不缺水。对于灌溉水源建设，应充分结合供水水源规划工程，在前期工作阶段尽可能兼顾灌溉需求，提升灌溉保证程度。
围绕新时代打造更高水平的现代化灌区的要求，应持续推进大中型灌区续建配套与现代化改造。以粮食主产区和现有大中型灌区为重点，着力建立设施完善、用水高效、管理科学、生态良好的灌区工程建设和运行管护体系。加强与高标准农田建设等项目衔接，优先将大中型灌区耕地灌溉面积建成高标准农田，打通灌区“最后一公里”，建立从水源到田间、从供水到用水、从取水到排水相协调的灌排工程体系。
推进海口市白莲东分干渠及黄竹分干渠渠系续建配套与节水改造工程，改造白莲东分干渠、黄竹分干渠及其支渠总长约28.035公里；实施丁荣灌区续建配套与节水改造工程，改造渠道约20公里，配套构筑物259座；开展凤潭灌区续建配套与节水改造工程，改造大致坡干渠约347公里；改造红星支渠约19公里，配套构筑物105座；推动南洋灌区续建配套与节水改造工程，改造东干渠、新埠洋干渠渠道约14公里，新建西于渠硬化渠道约5公里，配套建筑物107座；开展琼山区铁炉、风圯、云龙、龙蓬水库灌区续建配套与节水改造工程，改造铁炉、风圯、云龙、龙蓬等4座水库灌区干支渠工程，其中改造干渠25公里、支渠35公里，配套建筑物550座。
实施红岭灌区红明、东昌农场片区水利配套设施建设工程，新建灌溉渠道约87.07公里，配套建筑物3323宗，开展江东新区灵东分干渠管线迁改及灌片续建配套工程前期研究。加快推动羊山水库补水渠节水改造工程前期研究，改造松涛水库到羊山水库的羊山补水渠，渠道总长约12.5公里；启动实施海口市琼山区龙塘镇新旧沟田洋防洪堤复修工程，解决新旧沟田洋涝片19899亩的农田排涝问题；持续推动小微型水利工程建设，改造大中型灌区末级渠系和小型灌区设施，提升终端用水保障能力。
至2035年，恢复灌溉面积达7.87万亩，有效灌溉面积达43.99万亩，农田灌溉水有效利用系数提高至0.62。
积极改革灌区运行和管理机制，推进灌区标准化规范化管理。聚焦灌区水源调度、工程运行、智能灌溉等方面，构建灌区灌排水系、基础设施体系、管理运行体系三位一体的网络平台，逐步实现由粗放型向集约化用水方式转变，引领灌区现代化发展。健全灌区管理制度，规范水价核定和水费收缴。建立农业水权交易、合同节水管理等制度机制。
明晰管护责任。积极推动大中型灌区“专业管理与群众管理相结合”的管理体制，推动小型灌区由农民合作组织负责管理，对于实行产权制度改革的小型灌区，由所有人负责，并由水行政主管部门给予监督和指导。
健全管护机制。按照促进灌区良性发展的要求，及时修订定岗定额标准；灌区管理单位要科学定岗定编，将工程维修养护业务和人员从原灌区管理单位剥离出来，逐步实施维修养护部门的企业化改革；积极推动将灌区维修养护纳入到政府向社会力量购买水利公共服务的统一机制中来，形成良性运转的灌区养护市场秩序。
严格管护监管。实行岗位责任制度，明确管理岗位职责，建立合理的薪酬体系，实施岗位聘用制，推行竞聘上岗；建立绩效考核制度，通过对各部门和岗位进行考核评价，将考评结果与绩效工资挂钩；落实安全责任，强化工程安全管理，确保工程安全运行。
从灌溉水源工程与灌区续建配套与现代化改造工程入手，建设与美丽乡村建设相适应的现代化灌溉排水体网，共规划项目8项，总投资8.93亿元（其中省级投资3.2亿元，市级投资5.73亿元）。其中，灌区续建配套与现代化改造工程5项，总投资3.09亿元。补水渠节水改造1项，总投资0.7亿元。新建农场灌溉设施1项，总投资4.13亿元。农田排涝工程1项，总投资1.01亿元。
灌区续建配套与现代化改造工程。加快推进海口市白莲东分干渠及黄竹分干渠渠系续建配套与节水改造工程、丁荣灌区、凤潭灌区、南洋灌区续建配套与节水改造工程，实施琼山区铁炉、风圯、云龙、龙蓬水库灌区续建配套与节水改造工程。实施推进红岭灌区红明、东昌农场片区水利配套设施建设工程、江东新区灌片续建配套工程，开展羊山水库补水渠节水改造工程研究，实施琼山区龙塘镇新旧沟田洋防洪堤复修工程。
（一）建设思路。以提升水生态环境质量为核心，牢牢把握“系统治理、协同增效”原则，将构建河湖生态保护网作为关键任务。结合海口市河湖水系发达、热带滨海资源禀赋独特等实际情况，加强全市域水环境问题的精准研判，针对城乡污水收集处理、河道水质保障等关键问题，聚焦群众关心的水源安全、亲水空间不足等突出短板，因地制宜、分区施策。通过系统推进水源地保护、污水收集处理系统完善、水土保持、地下水超采综合治理，强化岸线管控与生态缓冲带建设，全面提升河湖生态系统的健康性与稳定性，构建“碧水安澜，水系畅通，人水交融，和谐共生生态网”。切实增强市民游客对优质水生态产品的获得感、幸福感与安全感，为建设现代化国际化新海口筑牢生态基底，努力打造热带滨海城市高质量生态保护的靓丽名片。
扩容扩建，全面提升污染处理能力。目前海口市污水处理能力为82.92万吨/天，现状污水处理量约80万吨/天，现状污水处理能力满足旱天污水排放的要求，但缺乏应对截流式合流制的雨天增量混流污水规模。在充分复核污水量及增长率基础上，合理布局新建污水处理设施，挖掘现有污水处理设施潜能，持续推进扩容改造。以服务片区为单元，梳理各厂污水处理能力与需求差，科学确定污水厂旱天、雨天分级处理规模，制定并落实“一厂一策”方案，推进污水处理厂扩容、扩建工作。现状10座污水处理厂设计处理能力为75万吨/天，8座污水处理站处理能力为8.92万吨/天，随着各片区清污剥离和污水收集系统的完善，临时污水处理站有序退出，污水转入集中式城市污水厂进行处理。近期启动秀英沟污水厂新建论证工作（暂定规模10万吨/天），扩建2座污水厂（江东新区3万吨/天、桂林洋1.75万吨/天）。远期（2035年）城市生活年用水量增加到2.82亿方，工业用水1.79亿立方，按照《城市排水工程规划规范》（GB50318—2017）核算（污水排放系数0.85，入渗地下水量10%），远期城市污水规模为118万吨/天。
“一厂一策”，加强污水处理提质增效工作。围绕目前水质净化厂存在进水浓度及处理效率低、出水水质有待提高等情况，在清污分流体系建设完善工作的基础上，进一步提高污水处理厂进水浓度及污水处理效能，改善出水水质。消除4.06平方公里污水收集空白区。对于2024年平均进厂BOD浓度不足100毫克/升的6座污水处理厂：长流、白沙门（一期、二期）、长堤、滨江西、江东，从污水服务片区着手，推进实施管网混错接改造、修复，推进清污分离建设，挤外水、提浓度。
互联互通，打造弹性污水处理系统。系统分析各污水系统运行状况，对长期水量与建设规模不匹配、运行风险较高的污水系统之间，推进污水厂站互联互通建设，重点推进厂站双向调配、厂站联调等工程，以优化提升污水处理的协调性、灵活性及安全性，最大限度发挥水质净化厂协同效应，提高污水处理保障能力，打造弹性、韧性的污水处理系统。另一方面，因地制宜、合理规划布局分散式污水处理设施，开展现有应急污水处理设施的改造及拆除工作。提质增效挤出外水后，开展中心组团内滨江西污水厂至白沙门污水厂、丁村—长堤路—白沙门污水厂，长流组团、长堤路污水处理厂，长流组团那甲污水厂至长流污水厂，江东新区灵山镇污水厂至江东污水厂、滨海污水厂至桂林洋污水厂综合调度体系优化的论证与实施。
智慧管控，推进污水处理厂自动化建设。在污水厂水质自动监测、信息化建设基础上，创新未来水务管理措施手段，加强污水厂自动化建设，实现“决策指挥更智慧、设施服务更智能”的污水厂自动化建设，实现污水厂无人化、智慧化管理运维。
因地施策，加速推进雨污分流管网建设。建设污水主干管42.0公里，污水支管网316.4公里，打通断头管建设污水管18.9公里，自建污水设施小区接驳管11公里，排水单元接驳改造及市政错混接整改新建污水管49公里，至2030年总计建设污水管437.32公里。以系统提升城市生活污水收集效能为重点，加快全市雨污分流系统建设步伐。大力推进江东新区、高新区等新区雨污分流系统建设，结合城市更新、城中村综合整治等工作，着力完善老旧城中村区域源头分流系统，实现一体谋划、一体实施，做好全市雨污分流系统规划、建设安排，完善污水管网全覆盖率和全收集工作。
建管并重，狠抓存量管网排查修复。海口市市政排水管网总长度4332.6公里。坚持建管并重，下“绣花式”功夫，全面排查检测污水、雨水系统健康状况，特别是重点查清外水入侵、雨污混接错接、污水散排直排等排水系统“旧疾”，并建立问题清单，做到“梳理一处、发现一处、修整一处、分流一处”，赶客水，留污水。同时健全排水精细化管理体制机制，实现排水管网专业化运维全覆盖及账册化动态管理，确保雨污分流取得实实在在的成效。推行厂网一体化机制建设，排水系统运维试点按效付费模式。完善河湖长考核办法，协调推动重点难点问题解决，扎实推进河湖长制“见行动”“见成效”，推动河湖长在河湖管理中真正发挥统筹、协调、监督作用。
查测溯治，大力开展清污分离工作。基于2024年排查成果，全市现存87处总口截污设施，溢流截污闸、堰设施197个。逐步取缔全市总口截污、点截污等截流设施，把污水、雨水、河水、地下水等剥离开来，实现清污分离，倒逼雨污分流系统完善，使生态基流回归河道。针对雨污混流暗涵、高水位运行污水干管等治水难点、痛点，坚持“查、测、溯、治”四字诀，因地制宜采用暗涵三维激光扫描技术、水下无人潜航器、管道声呐、电法测漏仪、CCTV、QV等排查设备，精准找出问题点位。有条件的区域整改河底截污管上岸，确保污水系统的封闭性。
网格管理，全面加强源头精细化管控。开展“污水零直排区”创建行动，划分网格单元，点面结合、以点促面，全面消除管网空白区，实现污水“零直排”，药谷等工业废水与生活污水混排区，积极稳妥研究污水收集转运系统的全覆盖。针对供排水基础设施薄弱的城中村、老城区、无物业管理的老旧小区，开展二次供水与排水雨污分流的同步改造，切实提高民众生活满意度。全面加强餐饮、汽修、农贸市场等涉水污染源和“三池”（化粪池、隔油池、沉砂池）整治和后续监察运维工作，保证面源污染源头得到长效控制。
措施创新，强化排水精细化管理。制定全市统一的排查成果格式标准，加强对重点污染源、管网系统水质水量的实时监控，边排查、边录入、边整改，以信息化促进排水管理精细化，为打造“清污分离”系统提供强有力支撑。
西部组团包括荣山河、五源河分区。荣山河分区内，滨海大道、永庆大道存在鱼塘水、景观水、温泉水进入污水系统，长滨北五路污水井管渗漏，降低长流污水厂进厂浓度；长滨五路至长滨七路雨水渠箱均为合流设置截污闸，末端雨污混流。五源河分区主干系统未完善，长滨路污水管过流能力不足，长滨路两侧、粤海大道等区域有断头管48处；五源河截污管存在管道缺陷，地下水、海水渗漏进入污水系统；污水管道高水运行及淤堵，金沙湾及西海岸片区局部路段污水冒溢。
荣山河分区通过实施海榆西线及长流镇墟片区排水管网完善工程、长流污水厂“一厂一策”项目（二期），新建污水主干管及次支干管，开展禽畜及鱼塘整治，完善片区污水收集系统。五源河分区实施秀英永桂工业片区管网完善工程，打通主干管网瓶颈，消除管网空白区，对92.6公里的现状排水管网实施隐患缺陷更新改造。
长流污水厂现状超负荷运行，中心城区溢流频发；涌边污水管管道存在缺陷，导致外水入渗；现状合流制排水体制占比大，市政道路存在错混接，雨水渠末端普遍存在截污设施，雨季雨水入侵污水系统严重；业里永庄排洪渠存在污水直排，导致水质黑臭。电力沟末端总口截污，雨季存在污水溢流风险；污水管网不完善，单侧布管，导致局部片区污水排入箱渠；雨污分流不完善，现状104条公共道路，其中37条雨污混流。
启动秀英沟污水处理厂及配套管网工程前期研究工作，有效缓解现状污水厂超负荷运行的处理压力，减少溢流。实施秀英沟流域及沿海排口片区污水系统提质增效工程、业里永庄田洋水排洪沟清污分流工程，补齐管网短板，提升污水处理效能。电力沟分区实施电力沟流域清污分流工程，新建滨海大道、滨贸西路等道路雨污水管道，改造错混接；城中村、老旧小区截污纳管，开展排水单元达标改造试点。
龙昆沟分区内，龙昆南路污水主管、龙昆北路污水渠箱、广场路污水渠箱、东西湖污水箱涵缺陷问题导致外水入侵，降低污水处理效能；道客沟、西崩潭存在清洁基流、景观用水流入污水系统；合流制、雨污错混接导致雨季溢流污染；管网收集不完善，玉沙路、玉沙横路、末端地块两侧污水直接进入海关沟；过流能力不足，红城湖涌边截污管管径偏小；金贸泵站设施老旧，运行无保障。
实施红城湖片区、道客沟片区、东崩潭及西崩潭片区大同沟片区、海关沟流域、龙昆沟下游片区、滨海大道等七项工程，实现雨污分流，完善龙昆沟排水体系，解决外水入侵及雨季溢流问题。
海甸岛分区内长堤路沿线截污拍门井老化密封性下降，导致海甸河河水入侵污水系统；小区及市政管网存在合流制及错混接，普遍存在截污设施，雨季雨水入侵污水系统严重。新埠岛分区雨污混流，新埠社区、三联社区及土尾社区为合流制区域，片区内存在26处错混接；污水系统不完善，存在5处污水断头管。
实施海甸岛片区排水管网更新改造工程，完成市政排水管网改造工程、小区地块雨污分流改造工程，完成清污分离；整改倒灌排口，完善污水系统封闭性杜绝河水等外水进入，提升污水处理效能。实施新埠岛片区排水管网维修及更新改造工程、新埠岛片区污水提质增效改造工程，打通断头管，实施错混接改造，实现雨污分流系统完善。
美舍河、响水河分区内污水管网系统不完善，丘海大道南侧污水主管不通，文坛路、文明东路断头管，板桥溪上游板桥路污水主管缺失，长堤路、白龙北路及海府一横路污水主干管高水位运行导致污水冒溢，椰海大道南侧存在排水管网空白区；吾悦广场东侧合流渠箱等截污设施雨季雨水汇入严重，发生雨季溢流污染；22处截污闸倒灌及涌边渠箱缺陷河水及地下水入侵；苍溪沟、白水塘沟涌边截污管存在外水入侵，导致系统水质浓度低。
针对美舍河、响水河现状短板，实施凤翔片区、河口溪片区（二期）、美兰区主城区、美舍河片区四项管网工程。拟推进白水塘上游片区、苍西沟及白水塘下游、丁村片区、石塔村、河口溪片区管、响水河周边区域清污分流及管网提质增效工程。新改建污水管198.8公里，实现污水系统完善，消除管网空白区，完成雨污分流。
桂林洋污水系统中福创溪（芙蓉河）、大排沟、灵桂干渠、塔市支渠等河流在2024年排查存在2处倒灌排口，29处排口存在污水直排；灵山片区现状基本为合流制，雨天污水溢流。江东新区由于早期城建开发时污水基础设施未对应跟上，截至2024年尚存38处自建污水处理设施的小区自行处理后分散排放，另一方面污水厂进水浓度低，已建成的集中式污水厂运行效能不高。
江东新区正在实施生活污水治理项目（一期），对辖区内36个村庄进行收污纳管及雨污分流改造。拟进一步实施江东新区生活污水治理项目（二期），对14个村庄进行末端截污改造，新建污水管接驳原自建设施单位的污水，收污纳管后陆续取消38处小区自建污水处理设施。桂林洋开发区拟实施市政排水管网完善提升项目，对16个村居进行村居雨污分流，改造面积1.51平方公里。
依据《海南水网建设规划修编》，全省划定了20个生态流量考核断面，其中位于海口市内的为南渡江龙塘1个考核断面，生态流量目标值为15.88立方米/秒。
2022年海口市水务局按照《水利部关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见》，编制《海口市重要河流生态流量保障实施方案》，核算市内演洲河、美舍河、响水河三条河流的生态流量：演洲河河口断面生态流量推荐值为0.81立方米/秒，美舍河国兴桥水位站断面生态流量推荐值为0.14立方米/秒，响水河河口断面生态流量推荐值为0.29立方米/秒。方案实施至今，在丰水期，生态流量一般均能够满足，而春夏之交的枯水期，是灌溉用水高值期，受制于海口市雨源性河流的资源禀赋，枯水期灌溉用水尚存在缺口。即枯水期生态流量与社会经济效益之间存在不可调和的矛盾，参照国内同为雨源型河流的先进城市—深圳市的生态流量保障经验，将污水厂尾水提标改造至地表水准IV类（不含总氮），再用补水泵将尾水输送至河道上游，作为生态流量补给来源。鉴于该方案的建设运行成本较高，建议近期结合污水厂尾水补水工程试点项目—“海口市观澜湖片区再生水管网建设工程”，开展经济效益与生态效益的综合论证，研究尾水提标目标水质、尾水补水建设综合造价、补水运行工况等细部问题上的生态效益产出。本次《规划》仅设置南渡江龙塘站作为生态流量目标断面。
水库调度。根据各流域水利工程现有设施实际情况，将具备“削洪补枯”功能的水库作为生态流量调度的核心主体，通过科学实施水库调度，配合省水网规划中生态流量调度，保障河道生态基流稳定下泄。南渡江龙塘断面以铁炉水库为主要调度主体。
河道外经济社会用水管控。当河道实测流量小于生态流量时，按照优先保证生活用水、基本保障生态需水、合理配置生产需水的原则，科学统筹生活、生态与生产用水需求。当控制断面流量达到生态流量预警值时，城镇生活取水可正常进行，农业、工业等生产取水量则须控制在不超过规定取水量的80%进行控制。同时，科学规范安装取水计量监测设施，严格管控用水增量，优化现有用水结构；相关行政单位坚持执行最严格水资源管理制度，强化取水许可审批，加强取水口流量监测与不间断巡查监管工作，坚决杜绝漏水、偷水等行为。
加强应急响应与调度。当出现严重或持续干旱情况、主要水利工程运行故障、重大水污染事故等紧急情况时，海口市水务局及时授权机构组织实施应急调度，各相关单位按照权限和职责，及时采取压减取水量直至关闭取水口、实施水库应急泄流方案、加强水文监测等措施。
2.生态廊道保护与建设。依托海口市“一带两区、八廊多点”的生态保护格局，以提升生态廊道连通性、稳定性和服务功能为核心，串联水库、河道、湖泊、湖滨湿地等关键节点，恢复生态廊道，构建连续完整的生境网络。重点推进南渡江水系生态带保护与修复，实施生态缓冲带与净化湿地建设，加强重要鱼类栖息地保护与修复，整治受损与退化河岸带，全面提升南渡江生态服务功能。强化外来物种防控，规范河道采砂管理，推进采砂河段生态修复，建立健全生态保护长效机制。通过实施生态廊道保护修复，构建海口市生态网络安全格局，恢复受损生态廊道的生态功能。
1.水土保持分区及总体布局。海口市属于南方红壤区（一级区）中海南及南海诸岛丘陵台地区（二级区）中的海南沿海丘陵台地人居环境维护区（三级区）。《海南省水土保持规划》（2016—2030年）中海口市属于海文沿海阶地人居环境维护区与南渡江中下游丘陵台地水质维护区。本《规划》以《海口市水土保持规划》（2021—2030年）为直接依据，将海口市划分为3个水土保持分区，即北部人居环境维护区、中部生态维护区、南部土壤保持与水源涵养区。依据划定的水土流失重点预防区、重点治理区、容易发生水土流失区域以及禁止开垦陡坡地范围，实施全域差异化管控。重点预防区主要分布于中西部及重要生态功能区，严格限制生产建设活动，强化生态保护与修复。重点治理区集中于东部，有序推进水土保持重点工程与土地利用结构优化。容易发生水土流失的区域纳入监督管理区，严格执行水土保持“三同时”制度，利用遥感监测等现代化手段加强全流程监管。禁止开垦陡坡地范围内严禁农业开垦，种植经济林应科学选择树种，并采取水土保持措施。
2.加强水土流失预防保护。坚持“预防为主，保护优先”和“大预防、小治理”的原则，在全市陆域范围（包括市辖区21个街道、石山镇、西秀镇、长流镇、海秀镇、灵山镇、演丰镇、三江镇、城西镇、永兴镇、龙塘镇、新坡镇、东山镇、龙桥镇、龙泉镇、遵谭镇、旧州镇）内实施全面预防保护，其中市辖区21个街道、石山镇、西秀镇、长流镇、海秀镇、灵山镇、演丰镇、三江镇为省级水土流失重点预防区。以封育管护为主，综合治理为辅，促进生态自我修复，推进生态清洁小流域建设，加强湿地保护修复，严格管控城市生产建设活动，有效控制水土流失和生态风险。预防保护范围总土地面积1456.39平方千米。
3.推进水土流失重点治理。依据水土保持区划及治理需求，重点治理区域为南部土壤保持与水源涵养区，涵盖甲子镇、大坡镇、云龙镇、红旗镇、大致坡镇、三门坡镇，其中甲子镇、大坡镇为省级水土流失重点治理区。重点推进小流域水土流失综合治理与水源地生态清洁型小流域建设，以工程措施与生态措施结合，全面提升水土流失治理效果。水土流失治理面积30.00平方千米。至2035年，全市水土保持率稳定高于97.42%。
4.提升水土保持管理水平。全面提升海口市水土保持管理效能，完善生产建设项目水土保持监督管理制度体系。创新监管技术手段，重点监测江东新区等生产建设项目人为扰动或建设区的水土流失及防治成效情况。加强公众宣传与教育引导，强化行政执法，建立跨部门联合执法机制，依法严厉打击水土保持违法行为。严格资金管理，落实《中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法》（水保〔2019〕60号）、《水土保持补偿费征收使用管理办法》）财综〔2014〕8号），确保水土保持补偿费主要用于水土流失预防和治理，用于被损坏水土保持设施和地貌植被恢复治理工程建设，确保资金专款专用，水土保持资金用于经批准的水土保持工程措施、植物措施和保护性耕作措施，严禁截留、挤占、挪用资金，发挥财政资金使用效益。
5.推动水土保持生态产品价值实现。试点推进水土保持生态产品价值交易，在海口南部水土流失重点治理区内寻找适宜场地建设示范区，探索农业资源经营权、生态旅游资源经营权、林下经济作物种植经营权、清洁小流域特许经营权、生态产品开发经营权等可交易对象价值变现，吸引社会资本投入水土保持治理。依托生态清洁小流域建设，系统提升流域水源涵养与土壤保持能力，培育和发展以热带高效农业、生态旅游为特色的“水土保持+”产业。建立健全水土保持生态产品基础信息调查与价值核算，探索水土保持碳汇、补充耕地指标等生态权益的价值转化。创新绿色金融服务与投融资模式，完善收益反哺机制，确保生态产品价值转化收益用于水土保持工程长效管护与区域发展，形成“治理—增值—反哺—再治理”的良性循环。
推进高质量滨水绿道建设。积极响应海南自贸港建设，以打造多样宜居的滨水空间为总体目标，统筹推进滨水慢行系统贯通、水岸空间品质提升等工作，因地制宜建设休闲滨水绿道及景观节点，完善主城区慢行网络。在海口市“一带两区、八廊多点”生态保护格局基础上，升级打造集河湖休闲游憩、本土文化展示、滨水经济激活于一体的复合蓝绿廊道。打通美舍河—河口溪—南渡江、五源河、秀英沟等重点水系的绿道断点，串联城区南部永庄水库、羊山水库、那卜水库等水利风景资源，形成链接市民与河湖水系的生态纽带，提升片区滨水空间生态景观及土地综合利用价值，重点区域打造一批集文化休闲、运动商业于一体的热点水岸，推动绿色水经济发展，形成“水城相依、人水共生”的水文化水景观格局，实现山、海、河、城四大板块有机串联，打造海口靓丽生态新名片。
加强水文化传承与保护。依托国家历史文化名城背景，强化海口作为海上丝绸之路重要中转地的文化地位，深入挖掘海口水文化，并将水文化融入城市生活。依托南渡江、美舍河、秀英沟等重要水系，串联沿线自然历史人文资源，完善水文旅路线，形成水文旅地图，深度融合水脉与文脉，助力水文化传承与保护，创建海口水名片。根据河湖、湿地、厂站等水务基础设施特点，打造主题鲜明、内涵丰富的文化节点，在骨干绿道、核心公园等区域融入海口水文化元素，以系列文创、景观小品、数字媒体等方式传播水文化。利用内河游船体系，举办“洗龙水”“海甸龙舟”“海丝争渡”等活动，充分挖掘利用丰富的水文化，解码水文化核心价值，凸显海口历史文化名城招牌，强化社会水文化教育与宣传。
1.地下水资源保护利用规划分区。开展地下水环境状况调查评估，是科学划定地下水分区的基础。根据《第三次海南省水资源调查评价报告》，全市地下水资源量为7.637亿立方米，地下水可开采量2.406亿立方米，2023年地下水供水量0.755亿立方米。海口市存在地下水井密集开采问题，已造成地下水漏斗中心区域，2011—2022年，地下水降落漏斗中心水位略有下降，降落漏斗面积在711~788平方公里区间范围内。根据《海南省地下水禁限采区划定报告》，海口市地下水限制开采区范围包括海口市的部分近海岸地区，面积662.2平方公里
落实地下水“双控”制度。根据本行政区域地下水取水总量控制和水位控制指标，科学分析测算的地下水需求量和用水结构，制定地下水年度取用水计划，对本区域内的年度取用地下水实行总量控制，取用地下水的单位和个人应当遵守地下水取水总量控制和定额管理要求，确保区域地下水取水总量、地下水水位不突破地下水取水总量和水位控制目标。对于暂无替代水源的地区，尤其是主要产业为农业的区域，开采地下水主要用于农业灌溉，应当根据当地实际，积极调整农业种植结构，减少高耗水作物种植面积，合理分配地下水取水指标，优化地下水开采井布局，确保地下水水位不持续下降，保障当地居民基本生活以及生产用水需求。
严格地下水取水许可审批。全面实行地下水开采层位的允许开采量、上级下达的年度开采计划以及现状开采量的“三个总量”控制，严格取水许可申请审批。一是在地下水限采区，严格限制审批新增开采的取水申请。如为解决农村饮用水、特殊行业用水等问题，需提出可行的“凿一封一”或“凿一封二”方案，调减同层位其他深井的开采量，并附具体封井、压缩其他深井开采量的承诺书，使所属地的年度开采量控制在上级下达的年度开采计划以内。二是其他使用地下水的建设项目建议统一纳进取水审批管理，做到“应进尽进”。通过制度审批、统一管理提高海南省的取水许可率。三是推进替代水源工程建设，制定地下水取水量削减方案。优化调整地下水开采布局，合理削减地下水开采量，涵养地下水水源。为保障民生需求和支撑高质量发展或者对用水有特殊要求确需取用地下水的新建项目，许可水量或用水指标应通过核减其他取水户地下水取水量或通过用水权交易获得。
加强地下水取用水计量。加强地下水限制开采区内单位和个人取用地下水计量。地下水限制开采区内工业及城镇生活地下水取水工程应当全部安装符合国家标准的计量设施，并保证计量设施正常运行。根据各地实际，采用安装水表、以电折水等计量方式，提高农业取用地下水计量率，及时掌握地下水限制开采区农业取用地下水情况。
针对涵盖秀英区西秀镇、长流镇等全部区域，石山镇北部，龙华区北部各街道等重点片区的地下水限制开采区，需全面加强区域内单位和个人地下水取用水计量管理。区域内工业及城镇生活地下水取水工程须100%安装符合《取水计量技术导则》国家标准的计量设施，其中日取用水量1万立方米以上的取水工程，需额外安装在线监测设备并实时上传数据至省、市取用水管理平台，取水单位需落实主体责任，定期开展设施维护校准，确保计量数据真实准确，严禁擅自拆除、损坏或篡改计量设备。针对区域内农业取用水点多面广的特点，需结合热带农业灌溉实际，因地制宜采用安装智能水表、以电折水等多元化计量方式。及时排查异常用水行为，计量数据将全面应用于用水计划下达、水资源税征管、超采治理成效评估等工作。
河湖生态保护网重点工程包括：水源地保护、城镇内河湖治理及污水处理提质增效工程。共规划工程42项，投资127.37亿元（均为市级投资）。其中，水源地保护工程4项，投资6.88亿元；城镇内河湖水环境治理及污水处理提质增效工程38项，投资120.39亿元。完善重点河湖生态廊道保育，加强水土流失管理，治理并恢复地下水。
实施琼山区巡崖河流域综合治理工程、龙华区南面沟流域水生态保护修复工程、实施琼山区（龙塘、高黄、九尾）城镇饮用水水源地治理工程。
城镇内河湖治理及污水处理提质增效。推进荣山河、五源河分区推进长流污水厂一厂一策（二期）等项目。实施秀英沟、电力沟流域实施电力沟流域清污分流工程等项目。加快推进龙昆沟流域实施红城湖片区等七项工程，实现雨污分流，解决外水入侵及雨季溢流问题。实施海甸岛、新埠岛片区对倒灌排口进行整改，完善污水系统封闭性杜绝河水等外水进入。推进美舍河、响水河流域实施工程有凤翔等四项管网工程，实施白水塘上游片区等清污分流及管网提质增效工程。推进江东新区正在实施管网改造工程（一期），进一步推进江东新区管网二期及桂林洋市政排水管网完善提升项目。
配合省级水网完成南渡江生态流量调度保障管理工作，推进中心城区五源河、秀英沟、荣山河、美舍河、迈雅河、芙蓉河等6条河流的水生态系统修复与生态廊道保育。
重点管理区域为南部土壤保持与水源涵养区，涵盖甲子镇、大坡镇、云龙镇、红旗镇、大致坡镇、三门坡镇，其中甲子镇、大坡镇为省级水土流失重点治理区；以管理措施与生态工程措施结合，水土流失治理面积30.0平方千米。
以江东水厂供水范围覆盖原云龙水厂供水范围，关停东山水厂；推进供水工程建设：推进海口经济圈规模化供水工程（新建文岭、美安水厂，扩建云龙水厂）及大致坡、永庄水厂扩建、儒俊水厂扩容建设，推进地下水置换工程建设。七、构建数字孪生水网
（一）建设思路。以省级智慧水网顶层规划为引领，依托省级水网平台能力和数字孪生流域及水利工程，聚焦海口防洪排涝、城乡供水、河湖生态保护等核心需求，按“统筹规划、试点先行”原则，构建数字孪生水网综合应用体系。通过强化全要素感知、数字化映射、智能化模拟，推动数字与物理水网融合，实现关键业务“四预”功能，提升水网智能化管理与安全保障能力，打造海口特色数字孪生水网平台。
进一步完善水网信息化基础设施，包括监测感知、远程集控、通信网络和调度指挥实体环境等，构建“空天地水工”一体化水网监测感知体系，开展水网数字孪生工程建设和改造，为水网数据采集、传输、存储、分析、运行、控制等提供基础支撑，增强水网远程集控和调度指挥等能力。
按照“整合已建、统筹在建、规范新建”原。