宁波举行2025年水资源开发利用情况新闻发布会
2026-03-26 19:07:37
今天下午，市政府新闻办举行2025年宁波市水资源开发利用情况新闻发布会，邀请市水利局、市水务环境集团相关负责人介绍情况并答记者问。
市水利局副局长、党组成员、新闻发言人吕振江，介绍2025年宁波市水资源开发利用情况。
2025年，全市水资源总量为74.80亿立方米，较上年偏少29.5%，较多年平均值偏少10.1%。全市乡镇级以上公共水厂56座，总供水能力562.23万吨/日。全市总用水量为23.57亿立方米，较上年增加1.8%。城镇生活水厂，水库水的供水比例为98.7%，全年供水保障情况总体良好。
全年有7个月份较常年同期的偏差超过五成，较常年同期呈明显“凸”字型分布。其中1～4月累计降水量较常年同期偏少43%，为1956年以来第三小值；5～7月累计降水量较常年同期偏多94%，为1956年以来第二大值，受“竹节草”台风影响，7月降水量高达431.0毫米，约为多年平均值的3倍；8～12月累计降水量较常年同期偏少50%，为1956年以来第二小值，其中8月降水量43.2毫米，仅为多年平均值的五分之一。
2025年全市总用水量为23.57亿立方米，较上年增加1.8%，其中居民生活用水量为5.64亿立方米（占总用水量的23.9%），生产用水量为16.86亿立方米（占总用水量的71.5%），生态环境用水量1.07亿立方米（占总用水量的4.6%）。此外，非常规水利用量1.01亿立方米（占总用水量4.3%），较上年增加65.6%。
与2024年相比，2025年全市节约水资源量新增2580万立方米，全市万元地区生产总值用水量为12.6立方米，万元工业增加值用水量为9.8立方米，按可比价计算，分别比2020年下降19.5%和16.0%。
面对水资源总量不足、时空分布不均的客观情况，我市着力从规划、工程、机制三个层面系统施策，管好、用好水资源。
一是加强顶层设计。立足宁波水资源禀赋和经济社会发展需求，编制实施《宁波市水安全保障“十四五”规划》《宁波市水资源节约保护和利用总体规划（2021-2035年）》等规划，确立“一城一水一网”总体目标，明确水资源配置、节约、保护等各环节重点任务，实现全市水资源“一张蓝图绘到底”。
二是注重统筹融合。作为全国工业强市和全国制造业单项冠军数量最多的城市，宁波工业用水量较大，将水资源规划要求深度融入国土空间、产业发展等相关规划，严控高耗水项目准入，推动产业结构与水资源承载能力精准适配。国家级水预算管理试点开展以来，全市公共供水漏损率降低1个百分点。
三是健全全域协同机制。深化水务一体化改革，实现市域全覆盖，在全省率先理顺从“源头”到“龙头”的涉水全产业链管理。
一是筑牢域外引水防线。加强与省水利厅、绍兴市等的联动，深化浙东引水、汤浦—慈溪等域外引水工程协同运行工作，域外年供水能力稳定在7亿立方米。
二是域内联网加速成型。清溪水库、柏坑水库扩容工程进入大坝浇筑阶段，水库群东西线联通工程全线贯通。
三是非常规水源补链。建成庄桥等一批再生水净化水厂，再生水生产能力超135万吨/日，“本地水源+域外引水+再生水”三源联调体系全面建成。在近年来的旱情实战中，供水工程网络体系展现了强大的应急韧性。
一是刚性约束机制落地见效。超额完成用水总量控制指标，用水效率继续领先全国平均水平。
二是市场化机制赋能增效。推广合同节水管理、“节水贷”等市场化模式，发放“节水贷”超10亿元，象山合同节水管理模式成为全国典型，一批企业和产品获评国家水效领跑者。再生水利用率从2024年底的29.5%提升至35%。再生水用于工业、河道生态补水、洗车、市政绿化浇洒等多元化应用场景。
三是智慧管控取得关键进展。建成水预算智能化管理平台，推进数字孪生宁波水网建设，为供水调度、漏损控制、应急响应提供智慧化决策工具。
2026年是“十五五”规划开局之年，我市将以“建设水利现代化先行市”为总目标，聚焦市级水网先导区建设，计划完成水利投资180亿元。重点推进三项工作，为 “十五五”水资源可持续利用开好局、起好步。
全力配合推进浙东南水资源配置通道工程，开工建设象山港北岸、三门湾北岸配水工程，确保水库群东西线联通等骨干网络如期完工。
全面落实农村供水“3+1”管护模式，更新改造农村供水管网65公里，完善“一主一备”水源格局。
高质量完成全国水预算管理试点，拓展再生水利用应用场景，再生水利用率超35%。推进重点用水领域水效提升，加强水资源科学调度和水源地保护。加快建设数字孪生宁波水网，完成10项数字孪生工程，提升中小河流预报预警能力。
宁波受亚热带季风气候影响，降雨时空分布非常不均匀，面对今年可能依然复杂的气候形势，请问水利部门在保障城乡供水安全方面，将采取哪些前瞻性的部署和具体措施？
吕振江：这个问题点出了我们当前工作的核心与挑战。对此，市水利局未雨绸缪，于去年汛期结束起就部署保供水工作，以“时时放心不下”的责任感，全力保障城乡供水安全。
一是加强会商研判。密切关注全市供需水动态，强化与气象、应急等多部门联动，定期会商研判蓄供水形势，动态优化水源调度，适时发布预警。
二是加大境外引水力度。浙东引水工程于2005年开工建设，先后建成了钦寸水库至宁波、曹娥江至慈溪引水工程、曹娥江至宁波引水工程，在近年来的抗旱保供中发挥了重要作用。我们积极与省流域中心、绍兴及舟山等对接，确保浙东引水持续稳定。
三是强化水源调度。优化境内水源调度，依托水库群联网联调和供水环网优势，平衡东西线水源，视情况切换东线西线水库供水。严控水库生态流量，供水水库除常规供水外，禁止其他非必要放水。通过建设宁波数字孪生水网，实现从水源到用户的全流程在线监管与智能预警，显著提升了抗旱保供的响应速度和调控精度。
四是狠抓应急工程。大力推进葛岙水库应急引水工程，确保3月底具备应急启用条件；及时扩大杭州湾临时引水规模；提前筹备并启用曹娥江应急引水。
此外，大工业用水实行优水优用、分质保障，在保障重点产业、重大项目用水需求的同时，提高水资源利用效率，支撑经济平稳运行；农业用水依托灌区工程和节水设施，最大限度降低旱情对粮食生产和农业生产的影响。
“十五五”时期，我们将聚焦“用好水、供好水”，通过清溪水库等水源工程和浙东南水资源配置工程（宁波段）建设，进一步提升水资源保障能力。同时统筹城乡供水一体化，推进四明湖等灌区现代化改造工程建设，加大再生水利用，多措并举构建城乡供水新格局，实现域内水资源互联互通、丰枯应急优化配置网络，构建“南水北调、东西互济、三源联网、分质分供”的品质供水体系。我就回答这些，谢谢！
很多市民在关心“有没有水”的同时，也同样关注“水好不好”、服务及不及时。接下来，我市在进一步提升供水品质和用水服务方面，有没有让老百姓能切身感受到的新变化？
杨钻：让市民从“有水喝”到“喝好水”，再到享受“好服务”，是我们一直努力的方向。面对极端天气的挑战，我们不仅要守住供水的“量”，还要在“质”和“服务”上做文章，让每一滴水都更有品质，让每一项服务都更有温度。
一方面，是给水厂增设一道屏障，让出厂水质更稳定。我们喝的每一滴水都要在水厂里经过多道工序处理。为了让水质更好，我们以日制水能力50万吨的毛家坪水厂为试点，完成了深度处理工艺改造。您可以理解为给水厂加了一套“加强版”的净化设施，特别是针对大家关心的水中可能出现的土腥味等“两嗅物质”，处理能力得到了有效增强。
另一方面，是用“食品安全”的标准来管理水质。我们全面引入了ISO22000食品安全管理体系，通俗点说，就是把管理食品的国际标准用在了管理水上。我们用了近一年时间，对从水库源头到您家水龙头的每一个环节，都做了系统化的梳理和管控。就在去年12月底，我们通过了这项认证，成为国内首家在集团层面实现全链条通过这个认证的水务企业。这意味着，我们的水质管理建立了一套先进的治理体系，使得每一道工序都有据可依，每一个环节都可追溯。
一方面打通服务的“最后一百米”，实施片区-网格化管理。我们把市五区划分成了38个管理片区和119个服务网格，每个网格都有专门的网格员，他就是您身边的“水管家”。无论是水压问题、管道漏损，还是用水咨询，老百姓的诉求在网格里就能被及时发现、及时响应、及时解决。比如去年，我们“96390清泉热线”受理的水质类投诉量同比下降了38%。
另一方面，我们坚持“分质供水”的服务理念，把好水留给市民。我们始终秉持“优水优用”的原则——水库里的优质原水更多地用来保障市民生活；工业用水、生态补水、市政杂用等，我们则大力推广使用再生水。
通过提“品质”、优“服务”，我们希望让每一位市民都能有底，宁波水务的保障一直在升级，您家的水也能喝得越来越放心、用得越来越舒心。
刚才发布人提到了再生水，能不能给我们通俗地解释一下，经过处理后的水能干净到什么程度？能让老百姓直观地感受到吗？
杨钻：很多人一听到“再生水”，可能会觉得它是不是还是“脏水”。其实不然，我们生产的再生水，清澈度远超您的想象。
宁波水务共有6座净化水厂，个别水厂还升级拥有“双膜”工艺，就好比给水做了一次“透析”，使出来的水更加清澈透明，各项指标都非常稳定。我们不仅用数据说话，更用实景展示。刚才您提到能不能直观感受，我们马上就会有一个“爆款”呈现给大家。
这两年，我们快马加鞭实施了南塘河生态补水项目。长丰净化水厂产出的再生水，正通过专门敷设的管道源源不断地注入南塘河。现在，大家去南塘老街散步，应该可以看到，河水变得更清了，水流更活了，在不久的将来更将呈现“水草摇曳”“鱼翔浅底”的美景。这将不仅极大改善南塘河的生态环境，更要把生态红利直接送到市民身边，让大家在“家门口”就能感受到水美宁波的魅力。
我想，南塘河也只是一个开始，在南塘河项目之后，我们正把这种模式向更多城市内河复制推广，让再生水成为越来越多河道的稳定水源。
去年我们集团再生水回用量达到1.8亿吨，回用率超41%，生态补水占了其中很大一部分。我们将通过再生水的补给，让更多内河水系“流”起来、“清”起来，全面提升城市水系的生态功能和景观效果，让百姓在推窗见景中，真切地“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。
据了解，宁波一直在推进城乡供水一体化。请问，近年来我市在农村供水工程建设方面取得了哪些成效，让农村群众真正享受到与城市同质同服务的供水保障？
吕振江：让农村群众喝上安全、放心、优质的饮用水，是宁波水利部门矢志不渝的努力方向。近年来，我们系统谋划、创新突破，推动农村供水保障水平实现整体提升。可以概括为三个方面的“升级”：
一是工程体系的升级。实现从“点状覆盖”到“网络联通”的跨越。以“应通尽通”为目标，双管齐下夯实硬件基础。一方面，大力推动城市供水管网向农村延伸，“十四五”以来完成85座城镇水厂的管网延伸工程，新建改造管网超过150公里，让越来越多的农村接入城乡供水“大动脉”。另一方面，对暂不具备联网条件的地区，不是降低标准，而是对316座村级水站实施水源、设施、管网和数字化全面改造提升。通过这一“延伸覆盖”与“就地提质”相结合的模式，全市农村规模化供水覆盖率已提升至96.09%，城乡同质化供水覆盖率达98.5%，累计投资达9.9亿元，让超过30万的农村人口受益。
二是水质标准的升级。实现从“合格水”到“优质水”的跨越。坚持城乡供水水质标准“一把尺子量到底”，全市279座村级水站已装备先进的膜处理工艺设备，确保出水品质。同时，建立严密的“人防+技防”水质保障体系：所有水站实现水量在线%的水站实现水质实时预警；构建“水站自检、行业抽检、卫健监督”的三级监管网络。这意味着，无论在城市还是农村，打开水龙头流出的，都是经过严格工艺处理和多重监管把关的放心水、优质水，不仅让水“流到村头”，更要确保“甜到心头”。
三是管理服务的升级。实现从“村自为战”到“专业智慧”的跨越”。我们推行“专业统管”，将全市村级水站整体移交城市供水企业运营，用专业化队伍破解“管不好”的难题。强化“数字赋能”，建成县级智慧管理平台，推动运维从“被动抢修”转向“主动预警”。优化“服务体系”，打造全市“2小时服务圈”，畅通24小时服务热线，确保问题快速响应。此外，新修订的《宁波市供水和节约用水条例》等法规政策，为城乡供水一体化提供了坚实的法治保障，促进工程可持续运行。
“同质供水、应通尽通”模式成功入选水利部“农村饮水红黑榜”的红榜典型案例。这既是肯定，更是鞭策。下一步，我们将继续巩固提升建设成果，“十五五”期间，农村规模化供水覆盖率达到96.5%，同质化供水覆盖率达到99%，为宁波高质量发展建设共同富裕先行市筑牢农村饮水安全底线。谢谢！