鄂尔多斯市东胜区2026年国民经济和社会发展计划
2026-04-14 19:21:06
2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是东胜区抢抓机遇、乘势而上，推动经济社会高质量发展的关键一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，将以更加坚定的决心、更加务实的举措，全力以赴抓好各项工作落实，确保“十五五”规划开好局、起好步。综合考虑宏观经济形势和当前自治区党委“1571”工作部署、市委“三个四”任务以及东胜区“三区四城”建设要求，初步拟定2026年全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长5.5左右，规模以上工业增加值增长6左右，固定资产投资增长8左右，一般公共预算收入增长3左右，社会消费品零售总额增长5左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
为实现上述目标，2026年东胜区国民经济社会发展的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实好习近平总书记交给内蒙古的两件大事、市委“三个四”任务举措及区委“三区四城”建设目标，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
抓好传统产业强基固本。有序推进稳产达产，谋划成立采矿用地联动审批工作小组，推动停产煤矿复工复产，加快释放先进产能，煤炭产销保持在1亿吨左右。通过“新能源+数字陆港+散改集”推进油改电、多式联运等运输方式，构建以东胜区为核心的区域性绿色高效物流体系。统筹推进能源数智运营服务平台建设，与市数投公司合作推进“东胜蒙煤宝”落地。推动鄂尔多斯市牧兰羊绒深加工项目、鄂尔多斯绒纺产业创新示范园项目实施，举办羊绒创新创意设计大赛，推动成果转化，擦亮“中国绒都”招牌。
抓好新兴产业培育壮大。建设体现东胜区特色优势的现代化产业体系，优化区域经济布局。推动实施奇瑞鄂尔多斯新能源智能网联汽车产业园项目、运达新能源装备产业园项目等11个新兴产业项目。持续拓展新能源应用场景，支持低空经济产业基地建设，拓展低空物流、城市治理等多元应用场景，深化“人工智能+”行动，推进“车路云一体化”建设，大力发展数字经济、智能算力。
抓好现代服务业提质增效。实施消费提质扩容增效，制定促消费活动方案，围绕元旦、春节、五一等节点，常态化办好消费促进活动。优化消费补贴政策，针对新能源汽车、绿色家电等重点领域推出灵活补贴，撬动大宗消费。推动“东胜美食地图”接入本地生活大数据平台，新增智能推荐、评价体系。加密暖城驿站布局，配备智能快递柜、24小时自助取件终端，提升末端配送效率。文旅融合培育亮点，推进重点文旅项目投运，优化1980老街区、绒都小镇等现有载体，加强对“暖城印象”等新街区的建设与内容提升，积极对标争取国家级认定。
抓好科技创新体系建设。因地制宜加快高水平科技自立自强，加速培育创新主体，深入推进研发“三清零”行动和“双倍增”计划，力争新增高新技术企业、科技型中小企业10家以上。加强科技项目储备与研发投入引导，推进鄂尔多斯清微智能芯片应用实验室落地，新增市级以上科创平台5家。深化“暖城做东 引才入胜”专项行动夯实“基础引才”，持续开展校园招聘，实现对高校毕业生的精准吸引和对接。实施柔性引智“云聚”计划，升级“柔性引才”，扩大“周末工程师”“银龄专家”等人才规模，支持企业与高校、科研院所共建研发平台，柔性引进尖端智力资源。
抓好营商环境持续优化。构建高水平社会主义市场经济体制，深度对接全国统一大市场，持续优化服务机制，严格落实营商环境体验官制度，常态化开展满意度调查，全力打造有温度的营商环境。审批改革纵深推进，拓展“高效办成一件事”主题服务范围，压减环节时限，优化企业“服务专区”“服务管家”机制，推广“东胜区开店助手”“政策计算器”等智慧服务工具，实现企业开办快速办结，许可证“无感续证”。加快构建信用体系，协同推动市场主体入驻“信易贷”平台，加快“胜都诚企”平台建设与信用应用场景推广。
抓好重点项目攻坚提速。2026年计划实施油房壕矿井及选煤厂项目、鄂尔多斯人工智能产业协同发展项目、奇瑞鄂尔多斯新能源智能网联汽车产业园项目、国富氢能全产业链高端装备制造基地及氢能综合应用项目等重点项目163项，总投资843.7亿元，年度计划投资243亿元。其中，计划列入市级重点项目64个，总投资679.4亿元，年度计划完成投资184亿元。加快推动前期手续办理，推行资源要素差别化配置，优先保障优质项目，清理已批未建和停滞项目。
抓好对外开放扩量提质。围绕14条重点产业链，聚焦零碳产业园、矿山生态修复等场景定向邀商，依托上下游资源引进配套项目。深化“基金+产业”“飞地招商”，推动数字智能、低空服务等领域龙头企业落地。聚焦外资外贸提质增效，加快特斯拉销售子公司注资进度，力争完成特斯拉项目100万美元注资；跟进玉宫商贸港资股权注资项目，力争实际使用外资700万元；组织企业申报自治区重点境外展会项目，推动企业在RCEP、中东、中亚等新兴市场拓展国际市场，争取外经贸专项资金扶持。壮大跨境电商规模，推动绒纺产业带与跨境电商深度融合，力争跨境电商出口保持正增长。
抓好乡村振兴全面推进。以城乡融合发展带动乡村全面振兴。压实粮食安全责任，持续推进高标准农田建设，保障粮食稳定供给。坚持“服务城市、以城带乡、城乡一体”定位，因地制宜发展傍城经济，大力发展设施农业，推动实施鄂尔多斯国沄农文旅示范园区项目，大力发展农畜产品精深加工及物流仓储产业。壮大村集体经济，完善联农带农机制，探索“工矿+农业”模式，带动农民增收致富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。稳定土地承包关系，深化农村改革，探索实现宅基地三权分置的有效形式。推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，分类完善乡村建设实施机制，持续整治提升农村人居环境。
抓好城市品质升级赋能。系统更新市政道路，投资约1.1亿元实施景致环路等11项重点市政道路项目，改造总长度约4.5公里。实施雨污分流及老旧管网更新，投资1780万元推进铁东1号污水泵站改造，投资2亿元推进铁西片区污水系统改造工程，将污水处理能力提升至4.5万吨/日。持续改善居住环境，实施20个老旧小区改造、15个既有建筑节能改造、65个既有建筑加装电梯等民生工程，加快推动赛台吉片区和新建片区城市更新工作。加快推进温暖工程，提高清洁能源供热占比，依托DN1600管网实现蒙泰、大兴等片区互联互通。加强城市水环境综合治理，计划投资2.6亿元实施赛台吉湖区及下游段治理，建设液压坝、循环泵站，敷设水循环管道32270米，实现城区水系连通。
抓好城市环境精细治理。智能高效进行垃圾监管，推动建筑垃圾监管平台运行，实行建筑垃圾产生、运输、处置全过程闭环管理；协同推进垃圾分类，全面提升市民分类意识。精细实施绿化养护，投资3300万元开展重点区域补植补种及设施维修，投资7000万元对建成区7600万平方米绿地进行分级精细化养护。均衡布局公园绿道，投资约700万元实施3个口袋公园和10公里绿道建设，落实“500米见园”目标；投资约1000万元维修更新老旧公园广场的硬化、亮化及城市小品；投资约2000万元重点对因强降雨受损的月季公园、吉劳庆川、西山公园等实施水毁修复。
抓好绿色低碳转型发展。扎实推进煤炭清洁高效利用，协助推动色连二矿新一代煤电项目落地。编制《高新园区东胜区新能源协同发展规划》，分3块区域挖掘新能源项目潜力。实施绿电跨区域供电，多措并举拓宽绿电供电渠道，稳步实现绿电园区，力争新能源并网规模达到37万千瓦。与高新区协同推进碳达峰试点建设，前瞻开展碳足迹管理、碳汇开发研究，建立健全重点行业、企业碳管理机制，鼓励企业参与碳交易，培育绿色低碳产业，探索实践生态产品价值实现机制，夯实绿色低碳高质量发展基底。
抓好环境污染系统防治。持续攻坚大气治理，加快推进超低排放改造，持续加大燃煤散烧综合治理力度，扩大清洁能源替代范围。扎实推进水体保护，严格落实河湖长制，推进高新区工业废水处理与再生水综合利用项目建成通水，深度参与地下水污染防治试验区建设，强化监测与风险管控。加强土壤污染源头防控和重点建设用地全生命周期监管，深化农药化肥减量增效行动，健全农业面源污染防治长效机制，保障土壤环境安全。
抓好生态保护修复增效。系统推进矿山修复，完成露天煤矿复垦绿化500公顷，井工煤矿塌陷区治理300公顷。大力实施河湖及小流域生态治理，投入6000万元实施罕台川添漫沟等水土保持综合治理工程，全力完成河道治理6公里以上、水土流失治理27平方公里以上。强化水资源管理，严守“三条红线”，持续开展节水工作，进一步提高水资源保护和利用水平。实施“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目等生态修复5万亩，计划义务植树95万株。
抓好教育体育资源优质均衡。统筹发展各级教育，学前教育聚焦“普惠提质”，扩大公办资源供给，稳步提升公办园在园幼儿占比；义务教育聚焦“均衡扩优”，拓展与华东师范大学合作办学深度与广度，全力推进“九年一贯制”校区筹建工作，优化区域义务教育学校布局；高中教育聚焦“质量标杆”，深化公民办学校协同提质。系统推进师资建设，精准招聘引进优秀毕业生、骨干教师，构建“五支队伍”培育体系，深化“县管校聘”改革，激发师资活力。体育健康融合发展，持续推动“15分钟健身圈”提质升级，深化“体育+”融合发展模式，推广冰雪运动与体卫融合项目，激发全民健身热情。
抓好医疗服务能力提升。织密筑牢公共卫生防护网，依托19家基层医疗机构，建立重大慢性病全流程管理服务模式。智能医疗体系加快构建，建立协同门诊、区域审方中心等五大应用，布局中医AI辨证论治。健全药品供应保障体系，构建覆盖区人民医院、妇幼保健院、19家基层医疗机构及连锁药房的药品查询购买一体化平台，提供“线小时便捷购药服务。精准拓展心理健康服务，成立儿童康复中心，在30所学校及10家基层医疗机构投放AI健康幸福仓。全面覆盖健康筛查科普，在12个街道推进健康科普，为13个社区卫生服务中心、6个镇卫生院配备AI智能诊疗装备，推动健康服务向“以人民健康为中心”转型。
抓好就业创业服务优化。优化拓展就业服务，围绕稳定就业规模目标，丰富线上线下招聘形式，优化基层就业服务站布局，延伸“家门口”就业服务链条。推进工伤认定与仲裁调解规范化建设，加大欠薪治理力度，完善日常检查与专项检查机制，严格落实“两金三制”等制度；健全劳动维权快速响应机制，切实维护劳动者合法权益。
抓好社会保障兜底夯基。加大保障和改善民生力度，推动社会保险扩面提标，巩固基本养老保险参保扩面成果，优化待遇核算与发放流程，确保待遇及时足额兑现。聚焦困难群体精准需求，落实社保代缴政策，扩大社保帮扶覆盖面。综合优化社会救助，深化社会救助制度体系建设，优化救助服务流程，推动“物质+服务”综合救助模式，开展规范化示范创建，圆满完成“精康融合行动”试点验收。
抓好“一老一小”服务普惠。持续完善老年健康服务体系，强化二级以上综合医疗机构老年医学科规范化建设，在基层医疗机构打造医养结合与居家养老服务新模式，建立覆盖健康教育、预防保健、疾病诊治等环节的综合连续老年健康服务体系，并实施多类别人才培训提升服务能力，提升行业服务管理水平。多元拓展婴幼儿照护供给，推动公立幼儿园延伸托育服务，构建多方协同的普惠型托育一体模式。
抓好共同体意识凝心聚力。以铸牢中华民族共同体意识为主线，筹备民族团结进步表彰大会，深入实施“三项计划”，构建互嵌式社会结构和社区环境，树立各民族共享的中华文化符号。示范引领持续深化，打造特色示范点位，创新宣传方式与载体，提升宣传教育吸引力与感染力。繁荣发展社会主义先进文化，传承保护语言文化，加大国家通用语言文字推广普及力度，开展民族古籍抢救性保护与系统整理，深入村社区开展民族团结进步宣教活动，积极构筑各族群众共建共享的精神家园。
抓好重大风险防范化解。严控金融债务风险，严守政府债务限额管理红线，坚决杜绝新增隐性债务，有效化解存量债务。推动地方法人银行问题资产清收处置，全面加强防非打非全链条治理。扎实监管物资储备，加强储备粮油监管与市场监测，深化安全隐患整治，完善年度应急物资与医药物资采购储备，优化库存分区与动态监控。持续完善住房保障体系，积极推进朝阳家园项目建设，完善智慧公租房管理平台。探索建立以配售型保障性住房为主体的住房体系，开展公租房转配售型改革；鼓励国企收购存量房屋改建为配租型保障房，精准解决外来人才与本地低收入群体的阶段性住房困难。
抓好社会安全稳定维护。加固人防安全基础，对存在安全隐患的早期人防工程采取修缮、封堵等措施。治安防控深化落实，深化基础管控平台应用，全面掌握实有人口情况，持续排查化解矛盾纠纷。深化交通、危爆等领域安全监管，确保一般事故隐患100整改。精准防控火灾风险，聚焦小型餐饮、商业综合体、养老机构等重点场所，加速推动社会消防安全基层治理向“事前预防”转型。有序整治违规建筑，开展违规建筑彻底拆除行动，全面禁止液化气罐入户。深入推进命案防控、打击整治突出犯罪“1+6”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，加强未成年人违法犯罪防范治理，深入实施雪亮工程（二期）、智慧交管（二期）、视频图像应用大模型等公安新质战斗力提升项目，全力支撑警务质态实现现代化升级。此外，全面做好妇女儿童友好型城市建设、双拥、统战、未成年人保护、保密、档案、科普、爱国卫生、食药监管、接诉即办等工作，进一步夯实社会繁荣稳定基础。