城市水系治理的思考-预览页
2026-04-18 07:17:31
【正文】 建设和经营中并没有得到应有的尊重和善待。水污染是经济发展过程中不可回避的事实，*不缺水，但水污染和*被誉为“魅力城市”不相称。 人类活动不当。受利益的驱动，人们往往重视见效快的经济利益，而忽视了见效慢的环境灾难，再加上对地方政府领导政绩考核以经济效益为主要指标，导致地方政府为获得短期的、局部的经济效益，不顾水资源约束和水环境容量的限制，不顾生产力布局和产业结构是否合理，不顾企业是否高污染高耗水，为了gdp，只要见效快、获利多的项目争相上马，这无疑加重了XX县区水资源的承载能力。排污许可证制度和排污收费制度是治理水污染的基本制度，但目前排污许可证几乎采用无偿、无限额的方式发放，只要企业申请，任何企业都可无偿领到排污许可证，这就意味着任何排污者均可免费获得向河流水系排污的权利。把以人为本作为城市水系水环境和生态环境治理的出发点和落脚点，治理中坚持人水和谐、人与自然和谐相处的核心理念应该是城市水系治理的根本。如对水污染问题，在削减污染源、提高污水处理率的同时，要充分利用水体的自然净化、再利用的良性循环过程；另一方面，自然性是水系景观功能的重要特征，特别是在城市，人工化、单调化的水系其景观价值将大大降低。如果水系特别是河道形成单一，其间的水流形态、生物栖息条件、岸坡环境和景观功效也将单调化，而单调化河流的生态系统是一个不稳定的系统。作为生态系统中能量、物质的流动载体以及水生物栖息场所，水系的连续性如受到破坏，与之相关的生物链接关系就会中断。水环境的诸多要素如水量、水流、水质、岸坡形态、水生物等，在空间、时间上都不是孤立的，而是相互关联、相互影响的，单一要素或条件的变化会对整个系统产生直接或间接、近期或远期的不同影响。在采取工程措施的同时，采取人文的、关怀的非工程措施重塑良好的水环境，为市民创造一片安静、优美、自然、恬淡的人居环境，促进城市经济发展与人口、资源、环境相协调，这不仅是构建和谐*的重要内容，也是落实以人为本的科学发展观的新要求，更是一种治水观念的提升。但*现行的水行政管理体制的缺陷直接导致两个后果，一是部门治理与分割管理难以顾及水资源相关联的各个方面，违背了水的自然属性及内在规律。 以八里湖规划区为例，随着城市规模的扩大，八里湖规划区将成为*市XX县区建设的热点。这种补偿机制有助于从生产开发源头上促进经济社会发展同环境保护相协调，为经济的可持续发展提供制度保障，有利于为保护八里湖的生态与环境筹措治理资金，也有利于树立全民的生态意识，有效地解决人的发展同环境的矛盾对立。因此，必须建立区域水污染防治与水环境保护行政首长负责制和水污染问责制，这是现阶段约束地方利益主体在城市水系排污问题上保护“搭便车”的机会主义行为最有效的行政手段。要有效约束这种利益最大化倾向仅依靠行政手段是不够的，必须通过明确排污权，用经济手段来加以约束。 第11页 共11页
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