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　　4月28日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。中国气象局党组书记、局长陈振林，党组成员、副局长宋善允，规划财务司司长程磊，新闻发言人、减灾服务司司长王亚伟介绍“十五五”时期加快推进气象高质量发展有关情况，并答记者问。

　　从监测预报、预警“叫应”、应急联动和气候适应性支撑等全链条集中发力，整体提高极端天气的应对能力。

　　我国是全球气候变化的敏感区和影响显著区。在全球气候变暖背景下，极端天气频发，极端降水、极端高温更加频繁，多灾种叠加和灾害链风险日益突出，给人民生活和经济社会发展带来严峻风险挑战。

　　党的二十届四中全会和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“‘十五五’规划纲要”）指出要提升应对气候变化特别是极端天气能力。

　　极端天气突破历史气候阈值、破坏性强、形成机理复杂多变，预测预报难度很大。“十五五”时期，气象部门将着力实施极端天气应对攻坚行动，围绕早发现、早决断、早准备、早防范的“四早”目标，从监测预报、预警“叫应”、应急联动和气候适应性支撑等全链条集中发力，整体提升极端天气应对的综合能力。

　　在监测上将更加“精密灵敏”。优化现有气象观测网络，升级气象卫星、天气雷达和新型地面气象观测设备，强化多源协同观测，在容易受灾害影响的山洪地质灾害易发区、交通干线、人群密集、涉山涉水等高风险区域加密气象观测，补上盲点，尽可能精准捕捉极端天气，从源头上“早发现”。

　　在预报上将更加“精准及时”。充分运用人工智能、大数据等新技术，优化升级智能数字预报系统，推进极端天气预报准确率再上台阶，不仅判断“有没有”，还要更准确及时地回答“在哪里、什么时候出现、强度如何、会造成什么影响”，为“早决断”提供有力支撑。

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　　在预警发布上将更加“高效畅通”，在应急联动上更加“迅捷有序”。畅通信息发布渠道，强化气象预警先导作用，持续优化递进式气象服务，推动预警发布与应急响应衔接更加规范化，形成“预报—预警—响应”闭环。建立健全气象灾害跨区域防御协同机制，联动多部门和社会公众共同应对，持续做好气象防灾减灾知识普及，推动气象预警“看得懂、用得上”，实现极端天气应对“早准备、早防范”。

　　此外，气象部门将联合有关部门，加快推动在城市和乡村建设、农业生产布局、水利工程和能源规划等领域充分考虑气候变化的长期影响，将气候风险评估作为国土空间规划、重大项目论证、基础设施建设的重要支撑，推动公共安全治理模式向事前预防转型，共同防范和减轻气候变化风险。

　　极端天气气候事件对粮食安全、能源安全乃至全球产业链供应链稳定等带来冲击，威胁人类生存发展。全球气候变化影响下，没有哪个国家能够独善其身，这是全人类面临的共同挑战。实践表明，气象早期预警投入少、见效快，是保障经济社会发展、人民福祉健康和生命财产安全的关键举措之一。

　　习近平主席在2024年9月的中非合作论坛北京峰会上强调，要合作建设气象早期预警业务平台，为气象工作指明了方向。全民早期预警中国方案“妈祖（MAZU）”正是在这一背景下应运而生的中国答卷。“妈祖（MAZU）”以多灾种、精准预警、零差距覆盖、全民普惠为理念，与联合国全民早期预警倡议的理念高度契合，一经推出迅速引起反响。

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　　该方案将中华优秀传统文化与现代科技深度融合，以云端早期预警系统为基础，根据不同国家需求，提供针对性预警技术和服务，是全球首个响应联合国全民早期预警倡议的国家级行动方案，目的就是服务全球，特别是全球南方国家、广大发展中国家防灾减灾和经济社会发展。

　　2024年以来，来自100多个发展中国家和地区的近千人参加了中国气象早期预警技术培训，40多个国家气象部门使用了“妈祖（MAZU）”早期预警业务产品，定制版产品已在7个国家落地，越来越多的国家也正在研发“云+端”版本，并在各自的防灾减灾、重大活动保障、经济社会发展中展现成效。世界气象组织对“妈祖（MAZU）”给予高度评价，并期待这一方案在全球特别是南方国家进一步推广，“妈祖（MAZU）”正从中国实践成长为全球公共产品。

　　“十五五”规划纲要明确提出要拓展气象等领域合作新空间。气象部门将深度参与世界气象组织等国际组织治理，深化拓展与联合国相关机构在防灾减灾、气候变化、粮食安全、人道主义救援等重点领域的合作，迭代升级“妈祖（MAZU）”，持续增强全球防灾减灾和应对气候变化能力，并加强中国企业和公民海外气象安全保障服务，努力打造气象领域的“中国服务”品牌。

　　一是进一步强化人工智能技术在预报预警中的应用，让“妈祖（MAZU）”更精准、更高效、更好用。二是依托世界气象中心（北京）的国际合作与培训体系，推动“妈祖（MAZU）”在更多国家用得上、用得好，加强专家双向交流、共同奔赴。三是通过“小而美”项目，促进“妈祖（MAZU）”在中国与受援国之间，实现基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和民心民意“心联通”。

　　推动气象服务覆盖产业全链条、气象标准纳入基础设施建设源头，并服务保障低空经济高质量发展。

　　“十五五”时期，气象部门将紧扣国家战略与行业需求，优化气象服务供给，深度融入并赋能现代化经济体系。

　　一方面，气象部门将推动气象服务覆盖产业全链条。比如，在能源领域，围绕“产、供、储、销”，既发展风能、太阳能精细化评估与功率预测，还要提高运行功率预测预报水平，并加强输电线路气象灾害监测预警，深化分析气象条件与能源负荷、市场交易的关联。比如，高温天气会推高能源消费影响市场。针对“沙漠、戈壁、荒漠”新能源基地、分布式光伏、多能互补、海上风电等不同场景，提高区域性、场站端功率预报服务水平。

　　另一方面，气象部门将推动气象标准纳入基础设施建设源头，如将更精细的极端天气参数，纳入“城市生命线”工程的规划设计和运行标准，从源头提升城市气候韧性。此外还将联合公安、交通运输等部门探索阈值触发机制，当浓雾、团雾、路面温度、道路结冰等关键指标达到阈值时就及时报警，联动限速、停运、设备加固等措施，让风险处置更加智能、快捷。

　　此外，气象部门还聚焦发展低空经济这一党中央作出的重要战略部署开拓业务。低空经济有四大基础设施“通、导、监、气”（通信、导航、监视、气象），低空飞行安全与运行效率受气象条件影响大，对气象服务要求较高。“十五五”规划纲要提出要建设低空气象基础设施，气象部门将从建立完善低空气象政策法规和标准体系、加强低空气象基础设施建设、赋能应用场景、强化科技创新和人才培养等方面发力，服务保障低空经济高质量发展。

　　科技自立自强是气象科技能力现代化的核心目标，也是气象高质量发展的关键支撑。“十五五”时期，气象部门将重点从三方面发力，让气象科技更好地服务国家战略、守护百姓冷暖。

　　一是发挥制度优势，厚植创新生态。气象部门正加快推进有组织的气象科技攻关，在统筹气象重点领域研发布局、建立科技资源一体化配置攻关机制、完善气象科技成果转化机制、强化知识产权保护与科学数据共享等创新工作机制和方式上发力，更好发挥新型举国体制优势，构建“行业主导、需求牵引、资源统筹、开放协同、研用一体”的攻关格局，健全以重大任务为牵引的攻关体系，让气象科技创新生态更加高效、协同、开放。

　　二是聚焦关键领域，锁定攻坚目标。围绕综合气象观测与数据处理、气象灾害机理与预报预警、人工智能和量子技术应用等重点领域，系统凝练重大科学问题和关键核心技术清单，明确标志性成果和核心技术指标。聚焦“监测精密”，发展“地—空—天”协同精密观测能力，特别是突破恶劣环境下的探测装备技术，加快提升极端灾害性天气监测能力；聚焦“预报精准”，着力研究极端天气触发演化机制，建立物理与人工智能融合的天气气候一体化数值预报系统，构建地球系统模式与重点行业和重点区域耦合的高分辨率气象灾害风险预警模型，加快发展数字智能地球系统预报预警体系。

　　三是统筹行业力量，突破关键技术。依托国家重点研发计划、气象联合基金等相关专项，统筹气象部门、高校、科研院所等各方力量，瞄准关键核心问题，沿着“基础研究—技术突破—示范应用”的路径，持续开展系统性创新，迭代突破重大科技问题，在全球气象科学范式变革中争当引领者，加快形成世界气象科技创新中心和人才高地。

　　地球系统预报是气象的“芯片”，也是全球气象科技竞争的制高点。“十五五”时期，气象部门将推动预报从“气象预报”向“地球系统预报”拓展，研发大气、海洋、冰雪、陆面和生态等多圈层耦合一体化模拟和预测体系，显著增强对地球系统多圈层相互作用的模拟和预测能力，从而提升应对气候变化特别是极端天气的能力。

　　中国气象局已发布《地球系统预报发展战略（2025—2035年）》，明确“双轮驱动、数智融合”的发展路径。一方面，持续优化基于物理规律的数值预报模式，提升对复杂天气气候过程的模拟能力；另一方面，加快人工智能技术应用，深挖海量数据价值，进一步提升预报精细化水平和时效，逐步形成从分钟级临近预报到季节、年代际气候预测体系。到2030年，对全球天气预报有效预报时效达到9天以上，台风路径预报等关键指标保持国际领先水平。

　　为实现这个目标，中国气象局将实施地球系统预报攻坚行动。一是强化统筹组织，谋划地球系统预报科技创新工程，统筹资源集中攻关地球系统预报关键核心技术。二是汇聚相关领域专家，把准关键方向的技术路线和研究路径。三是构建跨部门、跨学科、跨行业的协同创新体系，形成集基础研究、技术研发、算力支撑和应用验证于一体的创新共同体。

　　地球系统预报能力的发展，将全面提升气象预报预警能力和服务精细化水平，从而为生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好提供更高质效的气象服务保障，为减缓和适应气候变化、实现碳达峰碳中和目标、提升全社会气候安全韧性提供科学支撑。

　　“人工智能+气象”的关键词是技术突破、场景应用、赋能发展，中国气象局在推进人工智能等新技术应用方面主要有四项重点工作。

　　一是打造创新高地。习近平总书记今年在河北雄安新区考察时指出，要努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。中国气象局紧抓雄安新区建设机遇，努力做强雄安气象人工智能创新研究院，夯实数据、算力和平台等基础支撑，加强气象人工智能人才引进和培养，加快建设国际一流的气象人工智能研发中心、气象早期预警国际合作中心和人才创新高地。

　　二是攻坚核心技术。近年来中国气象局发布了“风雷”“风清”“风顺”等覆盖0—60天无缝隙的人工智能气象预报模型系统。“风雷”模型对短时临近强降水量级和落区有较好的预报能力。“风清”模型对3—10天全球中短期天气有较强的预报能力。“风顺”模型能够大幅增强15天以上天气气候系统的预测能力。“十五五”时期，将进一步深化物理规律与人工智能融合研发应用，发展面向地球系统的人工智能气象预报技术，推动人工智能与气象业务深度融合，持续提升气象预报准确率、分辨率和针对性、时效性。同时，实施人工智能气象预报模型示范计划，打造权威检验评估平台，促进部门内外联合研发，加速全国气象人工智能发展。

　　三是深化场景应用。全面加强气象人工智能赋能千行百业，融合多源数据与场景化智能服务，构建面向旅游、健康、能源、交通、金融、低空经济等场景的服务智能体，为更多用户提供专业精准服务。同时加强人工智能气象应用综合治理，切实做好行业引领、管理和监督，使技术应用更规范、更高效、更安全。

　　四是拓展国际合作。加强气象人工智能国际多边合作和治理，依托全民早期预警中国方案“妈祖（MAZU）”，发挥好世界人工智能大会气象专会和雄安气象人工智能国际研讨会两个合作平台作用，推广气象人工智能成果，更好地惠及全球。

　　强化协同观测，实现大雷达大范围监测、小雷达针对云雨精细化扫描，提升灾害性天气的捕捉能力。

　　“十五五”时期，中国气象局将锚定监测精密的发展目标，重点强化行业气象站网的统一规划和建设，持续织密气象监测网络。目标是，到2030年，全国气象灾害监测率提升至85%，气象卫星、天气雷达等“国之重器”更好地支撑气象高质量发展。

　　气象卫星是太空监测的哨兵，不仅可以对大气、云等地球系统进行监测，还可以监测太阳活动，比如，今年4月24日，风云四号C星就监测到太阳耀斑活动，这为空间天气预报提供了很好的支撑。在“十五五”期间，将加快实现气象卫星关键核心技术迭代升级。在静止卫星方面，发射全球首颗静止轨道微波大气探测卫星，填补全天候、高频次、大气三维探测的空白，有力支撑极端天气精准监测预警。在极轨卫星方面，持续优化气象卫星布局，保持“晨昏、上午、下午、倾斜”四条近地轨道稳定监测。还将发射风云四号D星，接续为共建“一带一路”国家提供服务。构建“风云+”气象卫星星座，统筹民用与商用气象卫星协同发展，加快建成气象卫星地球系统遥感应用体系。

　　在天气雷达方面，“十五五”期间，中国气象局将统筹“建、管、用”一体推进。完善雷达装备谱系，开展雷达装备迭代升级，推动大、小雷达体系化发展。到2030年，全国距地面1公里高度天气雷达覆盖率从54%提升至65%，基本覆盖暴雨、强对流高发区，主要流域以及山洪地质灾害易发区。强化协同观测，实现大雷达大范围监测、小雷达针对云雨精细化扫描，提升龙卷风、冰雹等中小尺度灾害性天气的捕捉能力。深化人工智能应用，提高对灾害性天气的精准识别、连续追踪、智能研判水平。

　　气象数据是国家重要的战略性、基础性数据资源。近年来，中国气象局先后向全社会开放了12类100余种气象数据产品，服务全球153个国家和地区、全国21个行业130余万用户，支撑17万个行业领域应用场景。与此同时，社会各界对气象数据赋能发展的期待越来越高。去年，中国气象局成立了数据资源司，强化了气象数据的服务职能。“十五五”时期，中国气象局将以改革为动力、以场景应用为导向，从三个方面，推动气象数据更好地赋能千行百业。

　　一是做实数据底座。牵头建设基于气象的地球系统数据平台，完善全球覆盖、要素完备、质量可信、标准统一的数据资源体系，开展地球系统数据资源普查。持续加大基本气象数据产品开放力度，健全跨部门、跨层级、跨区域数据共享机制。今年数字中国建设峰会期间，中国气象局将发布气象数据授权运营政策成果，公布第七批气象数据产品开放目录，引导规范开展授权运营工作。

　　二是深化场景赋能。中国气象局将继续联合国家数据局开展“数据要素×”气象行动，聚焦洪涝灾害防御、地质灾害防范、交通出行、重大工程、农业生产、低空经济、能源调度、港口作业、旅游服务、风电场运维等重点领域，打造一批数据赋能示范场景。加强高质量气象数据集建设，探索面向全社会的气象数据众创平台，鼓励多元主体共同开发利用，实现高价值气象数据成果普惠共享。

　　三是优化数据治理。“十五五”时期，中国气象局将进一步健全气象数据基础制度，完善分类分级、合规流通、安全治理等全流程标准规范。依托气象数据身份标识，构建包括采集、传输、处理、交换、溯源等全生命周期数据安全防护体系，保障数据开发利用主体权益。推动标识向各类流通服务平台延伸，保障气象数据安全、合规、高效流通。持续释放气象数据政策红利，激活气象数据要素价值潜能，为数字中国建设贡献力量。

　　为农服务始终是气象工作的重点领域。“十五五”时期，中国气象局将加快构建新型气象为农服务体系，全面提升乡村振兴气象保障能力，重点做好以下四个方面的工作。

　　一是守护生命安全。夯实以气象预警为先导的应急联动机制，健全临灾“叫应”机制，比如市、县级气象部门在发布暴雨红色预警后，会通过打电话、智能语音呼叫等方式，第一时间通知党政领导、应急防汛主要责任人，并取得回应，确保通知到位。相关部门根据气象预警信息，及时启动相应的应急预案，作出防灾减灾工作部署，形成工作闭环。面向重点人群、重点行业，气象部门通过“电子围栏”等先进的靶向发布预警技术，做好预警信息发布。面向海洋渔业、水上客运等，通过船舶端、移动端等渠道，做好精准、靶向气象信息发布和跨区域气象服务联动，最大限度提前防范和减轻气象灾害风险。

　　二是助力粮食产能提升。为农业生产“耕、种、管、收、储、运、销”全链条提供精准实用的气象服务。联合农业农村部门完善农业气象灾害风险预警业务，做好农作物病虫害防控和农业保险气象服务。积极推广早稻早播早育等农业气象适用技术，深度融入国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，为农业生产决策调度提供技术支撑。

　　三是科学利用气候资源。联合农业农村部，用4年的时间，开展新一轮农业气候资源普查和区划工作。摸清我国农业气候资源的底数，科学评估农业种植界限和气象灾害风险，系统绘制国、省、市、县四级，涵盖综合农业、种植制度、畜牧业、渔业、设施农业等5大类，以及25种作物的气候区划图谱，面向全国主要农区提出农业生产布局优化调整对策建议，把气候资源优势转化为农业发展优势。

　　四是保障和美乡村建设。着力推进城乡公共气象服务均等化，加快乡村气象服务数智化建设，增强农村、山区、海岛、边远地区气象服务获取的便捷性。深耕“土特产”领域，提高特色农业气象服务精细化水平。积极拓展农文旅融合发展气象服务，结合二十四节气、气象农谚、健康养生等，因地制宜打造气象科普空间，丰富农文旅文化内涵和科技内涵，让农民群众可感可及、得到实惠。

　　为人民群众做好气象服务是气象工作的出发点和落脚点。“十五五”时期，中国气象局将以数智化、场景化转型为抓手，推动气象服务向“好不好、精不精”升级，努力使天气预报成为百姓生活的“贴心管家”。

　　一方面，升级全场景民生气象服务。围绕百姓“衣食住行健、游购娱学康”全链条，打造“气象+”服务生态，丰富健康、文旅等气象服务产品。比如，在助力健康中国建设方面，将加快构建康养气象服务体系，发布流感、心脑血管等疾病气象风险服务提示，发布花粉浓度预报等产品，更好呵护公众健康；在赋能文旅品质提升方面，打造气象旅游资源“一张图”，发布气象景观预报、花期预报、避暑避寒资源推荐等产品，发展分灾种、分区域气象灾害风险预警，让公众“看天出游”更科学、更安心；在保障交通出行方面，动态监测恶劣天气情况，叠加地图导航、票务平台等智能终端，让出行规划更加便捷和高效。

　　另一方面，创新智能化气象服务供给模式。充分利用大数据、物联网、人工智能等新技术，推动“十五五”时期气象服务触达能力跨越式升级。针对关系生命安全的气象预警信息发布，努力实现广覆盖、精准达。比如，联合相关部门面向货车司机、快递小哥等人群提供基于位置的高影响天气预报预警，为物流业高效运转做好服务。还将加快建设人工智能气象应用服务链，形成“智能感知、精准画像、深度分析、一键触达”的智慧化气象服务体系。

　　在关键农时常态化组织开展“春润”“夏安”“秋实”“冬清”人工影响天气专项行动。

　　“十五五”时期，中国气象局将聚焦服务农业防灾减灾、生态保护修复和水资源调节等重点领域，更好地发挥人工影响天气作用。

　　在守护农业安全方面，计划到2030年，在粮食主产区，实现飞机、地面协同作业力量覆盖率超过90%。在关键农时常态化组织开展“春润”“夏安”“秋实”“冬清”人工影响天气专项行动，主动干预干旱、冰雹、强对流等灾害性天气。在西南地区、黄土高原等区域建设防霜冻、防雹试验基地，升级地面装备，大幅提升对冰雹、霜冻等灾害性天气的快速响应与精准作业能力，有效保障特色经济作物稳产丰产。

　　在助力生态保护与修复方面，在青藏高原、北方防沙带，以及长江、黄河等重点生态区，常态化开展人工增雨（雪）作业，新建增雪补冰、森林草原防灭火等国家级试验基地，提升作业的针对性和有效性。在“三北”防护林等重点林区，探索利用大型无人机开展人工增雨（雪）作业，支撑植被恢复与生物多样性保护。

　　在服务水资源调节方面，发展智能协同指挥平台，实现国家、区域、省、市、县作业点多级联动，提升跨区域水资源调节调度的精准性。高效开发空中云水资源，针对大型水库常态化开展人工增雨（雪）作业，增加径流与库塘蓄水。

　　主办：中国气象局办公室承办：中国气象局气象宣传与科普中心（中国气象报社）协办：国家气象信息中心