生態賦能促發展綠色點亮黔東南【4】
2026-06-03 19:48:51
七十年櫛風沐雨，七十載春華秋實。黔東南苗族侗族自治州成立70年來，錨定生態發展方向，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，依托優良生態資源推動發展提質增效。
黨的十八大以來，全州深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態文明建設邁上新台階。生態環境保護實現從單點攻堅到系統推進、從基礎建設到全面躍升、從制度完善到價值變現的跨越式發展，走出了富有民族特色的綠色發展路徑。當下的黔東南，生態優勢持續鞏固，發展活力充分迸發，生態惠民成效顯著，綠水青山正不斷轉化為群眾看得見、摸得著的幸福生活。
生態是黔東南的根基與底色，污染防治是守護生態家底的關鍵舉措。近年來，黔東南州始終秉持“生態之州、拒絕污染”的發展理念，統籌推進藍天、碧水、淨土保衛戰，協同抓好固廢治理、農村環境整治和生態環境風險防控，重點領域關鍵指標實現突破，生態底色更加厚實。
藍天保衛戰成效顯著。“十四五”以來，中心城市和縣城環境空氣質量優良率穩定在98.5%以上，主要污染物濃度持續下降。全州始終緊盯工業廢氣、機動車尾氣、揚塵污染、餐飲油煙等重點污染源，強化源頭管控與綜合治理，推進重點行業廢氣深度治理，加強秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等精細化管控，讓清新空氣常駐苗鄉侗寨。
碧水保衛戰碩果累累。黔東南州地處長江、珠江上游，是兩江上游重要生態安全屏障，守護好一江清水是重大政治責任。全州以河長制為總抓手，創新“河長+檢察長”“河長+警長”聯動機制，頒布相關地方性法規，為水生態保護筑牢法治根基。與廣西柳州、湖南懷化建立跨界河湖協作機制，常態化開展跨區域聯合巡河、聯合執法，推動流域協同治理。“十四五”期間，全州42個國控、省控地表水考核斷面水質優良比例持續保持100%，水環境質量全國排名常年保持前10位，持續穩居全省第1位﹔3個國家地下水考核點位水質保持穩定，㵲陽河、清水江等3條河流獲評省級美麗幸福河湖，㵲水入選全國美麗河湖優秀案例，清水綠岸、魚翔淺底的生態美景隨處可見。
淨土保衛戰扎實推進。嚴格落實土壤污染防治法，重點建設用地安全利用率達100%，強化農業面源污染治理，推進化肥農藥減量，規范畜禽養殖污染管控。醫療廢物安全收集處置全覆蓋，輻射環境質量始終保持良好，固體廢物規范化管理水平持續提升，從源頭防范生態環境風險。
農村環境整治提質增效。以美麗鄉村建設為抓手，農村生活污水治理實現跨越式提升。2025年底，全州農村生活污水治理率達61.08%，較“十三五”末提升53.58個百分點，1301個行政村完成治理管控。堅持“一村一策”，構建“集中整治+分散式+資源化+管控”技術體系，雷山縣階梯式污水處理終端獲國家發明專利﹔創新多元投入，“十四五”以來爭取中央省級專項資金2.6858億元，州縣財政統籌3700余萬元，謀劃4個億元級片區治理項目﹔建立州、縣、鄉、村四級運維體系，16個縣市建成運維機制，10個縣將經費納入財政預算，培育本土環保企業，實現治理、運維、技術成本“三降”，鄉村生態面貌全面改善。
制度創新是提升治理能力的核心動力。70年來，黔東南以改革破局、以制度固效，系統推進生態文明制度體系建設，構建生態補償、司法保護、考核問責、監管執法全鏈條制度屏障，治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。
法治保障持續完善。堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，出台多部地方性法規，明晰保護職責與管控標准。健全行刑銜接機制，設立全國首個“生態環境司法綠碳實踐基地”，全省首個檢校合作碳匯司法教育基地、喀斯特世界自然遺產司法保護基地落地見效，創新“碳匯認購替代性修復”模式，讓“保護者受益、損害者擔責”落地生根。
督察整改成效突出。堅持問題導向，全力推進中央、省生態環保督察及警示片反饋問題整改，截至2026年5月，433個問題完成整改、完成率95.37%，1026件信訪件全部辦結。黃平礦山生態破壞問題整改成效被納入中央生態環境保護督察辦公室編制的《督察成效》治理案例，一批群眾急難愁盼的環境問題得到徹底解決。
生態補償創新突破。先行先試生態補償機制，出台全國首個地市級流域橫向生態補償辦法，獲評2024年貴州省優秀改革試點，納入省委改革“一市一示范”。建立裡禾水庫流域橫向生態補償機制，為全省首個市州級跨縣域飲用水水源保護生態補償制度，以經濟杠杆激活全民護綠動力。
監管監測全域覆蓋。構建“4+12”生態環境監測體系，實現環境質量、污染源、生態狀況監測全覆蓋。完善網格化監管，與銅仁、黔南、遵義及廣西柳州建立跨區域聯合執法與應急聯動機制，形成交叉執法常態化、區域聯動固定化、聯動執法規范化格局，監管精准性與高效性全面提升。
試點示范引領發展。雷山縣被列入國家生態綜合補償試點、省級生態產品價值實現機制試點，形成一批可復制可推廣的治理模式。全州生態文明改革從點上突破邁向系統集成，治理能力從基礎薄弱邁向現代高效，為生態保護提供堅實制度支撐。
綠色是黔東南發展的鮮明底色，生態是崛起的核心優勢。70年來，全州堅持生態與發展協同共進，以綠色轉型激活發展動能，深化行政審批制度改革，嚴控“兩高”項目，構建碳達峰體系，推進生態示范創建，讓綠色成為高質量發展鮮明標識。
綠色審批與低碳轉型協同發力。深化環評審批改革，推行一站式便捷審批，強化生態環境分區管控，堅決遏制低水平“兩高”項目盲目發展。印發碳達峰實施方案，構建“1+5”政策體系，推進節能降碳，單位GDP能耗持續下降。台江經濟開發區獲批國家清潔生產審核創新試點、國家級綠色工業園區，台江、爐碧等園區邁入百億級，綠色園區成為工業發展主陣地。
生態示范創建實現突破。高位統籌示范創建，印發工作方案，統籌環境治理、生態修復與綠色轉型。“十四五”以來，麻江藍莓產業園及雷山、天柱、錦屏創成省級“兩山”基地，劍河、榕江獲評省級生態文明建設示范區。2025年，劍河獲國家生態文明建設示范區、雷山獲國家級“兩山”實踐創新基地，實現國家級榮譽“零”的突破﹔從江縣躋身全球“自然城市”，形成多層次廣覆蓋的創建格局。
特色路徑彰顯黔東南智慧。雷山以“生態為基、文化為魂”，探索“生態+文旅+產業”融合路徑﹔劍河實施“生態立縣”，創新“林上碳匯、林中木材、林下中藥材”模式，成立全省首個碳匯交易運營中心，以“溫泉+”打造康養高地﹔麻江、榕江、天柱立足資源稟賦，走出特色生態發展之路，生動詮釋“兩山”理念。
綠色理念深入人心。示范創建與民生改善深度融合，生態質量提升、人居環境優化、綠色產業壯大，群眾共享生態紅利。綠色生產、綠色出行、綠色生活成為社會風尚，“尊重自然、順應自然、保護自然”融入發展全過程，為高質量發展筑牢社會基礎。
黔東南州擁有得天獨厚的生態環境與豐富多彩的民族文化，70年來，全州堅持以“生態＋”為抓手，推動生態與文化、旅游、農業、碳匯、金融深度融合，打通生態資源向經濟價值、社會價值轉化的通道，讓綠水青山真正成為富民興州的金山銀山，生態產品價值實現的道路越走越寬廣。
自然資源確權夯實基礎。全面完成水流、森林、山嶺、礦產等自然資源登記全覆蓋，摸清生態產品家底，明確權屬與規模，推動生態資源從“資源”向“資產”“資本”轉化，為價值實現提供產權保障。
碳匯創新引領價值轉化。率先探索林業碳匯資產化、金融化、証券化，劍河發行全州首張1700萬元碳票，台江首單林業碳票簽約，碳減排量7500噸﹔雷山法院與廣東南海法院完成全國首張跨省碳票交付。劍河成立全省首個碳匯交易運營中心，讓森林“碳庫”變為群眾“錢庫”。
生態產業融合富民興州。依托生態優勢，發展林下經濟、特色農業、生態漁業、礦泉水、溫泉康養等綠色產業。太子參、鉤藤種植規模居全國地級市首位，林下經濟利用林地近760萬畝﹔生態漁業、水旅融合、漂流康養等業態蓬勃發展，“水文章”越做越活。丹寨東湖治理、錦屏河長制主題公園等項目，實現生態保護與文旅增收雙贏。
民族文化與生態保護共生共榮。深挖苗侗斗牛、蘆笙、銅鼓等文化資源，將生態治理與文化傳承、鄉村旅游、鄉村振興結合，打造特色生態文化品牌。通過民族節慶、雙語宣傳、村規民約等形式，推動護綠愛綠成為全民自覺，實現生態與文化雙向賦能。
融合發展釋放多元紅利。以“生態+文旅、農業、康養、碳匯”構建多元價值實現體系，推動生態保護與經濟發展、民生改善同頻共振。從生態補償到碳匯交易，從林下經濟到文旅融合，生態產品價值實現路徑持續拓寬，生態、經濟、社會效益協同最大化。
七十載砥礪奮進，七十載綠滿黔東南。站在新的歷史起點，黔東南州將牢記囑托、感恩奮進，持續打好污染防治攻堅戰，深化生態文明體制改革，激活綠色發展動能，拓寬生態產品價值實現渠道，不斷把生態優勢轉化為發展優勢，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現代化黔東南篇章，讓生態之州的綠色名片更加璀璨奪目。（文/曹楊軍、宋堯平 圖/黔東南州生態環境局提供）
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