雅安市雨城区总河长令第1号：2024年雅安市雨城区全面强化河湖长制工作要点
2024-12-20 13:47:18
为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于全面推行河湖长制的决策部署，扎实做好全区河湖长制各项工作，现发布《2024年雅安市雨城区全面强化河湖长制工作要点》，请认线年雅安市雨城区全面强化河湖长制
为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府全面推行河湖长制的决策部署，根据《2024年雅安市全面强化河湖长制工作要点》（雅安市总河长令第4号）、《中共雅安市雨城区委办公室 雅安市雨城区人民政府办公室关于印发〈雅安市雨城区全面落实河长制工作方案〉的通知》（雨委办发〔2017〕64号）和《中共雅安市雨城区委办公室 雅安市雨城区人民政府办公室印发〈关于全面落实湖长制的实施意见〉的通知》（雨委办发〔2019〕2号）工作安排，持续强化全区河湖长制，加强区域协同、流域统筹，系统推进河湖管理保护和治理，不断改善全区河湖面貌。现结合我区实际，制定2024年度工作要点。
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神以及市委五届四次全会、区委六届六次全会精神，共同抓好大保护，协同推进大治理，以更大力度加强江河湖泊生态保护治理，推进流域生态保护和高质量发展。紧紧围绕《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》要求，以深入推进河湖长制为抓手，压紧压实部门责任，加强跨流域跨区域协调联动，纵深推进水资源、水岸线、水环境、水生态系统治理，在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力，加快推进人与自然和谐共生的现代化，努力建设造福人民的幸福河湖。
（二）主要目标。落实习近平总书记“建设造福人民的幸福河”的伟大号召，以青衣江雨城区段为试点，建设“安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展”的幸福河湖。水资源管理更加严格，全区用水总量控制在1.159亿立方米以内，万元地区生产总值用水量比2020年下降6.4%和万元工业增加值用水量比2020年下降18.84%。水域岸线管控明显增强，涉河建设项目和活动管理进一步强化，河湖库“清四乱”实现常态化规范化，破坏水域岸线的违法违规问题得到有效清理整治。水环境质量有效改善，全区地表水水质优良（国考断面）比例达到国家和省级目标要求。城镇生活污水和城乡生活垃圾治理水平不断提升。水生态持续复苏，全区河湖生态流量达到国家和省级要求，严格落实全区天然水域禁捕退捕，湿地面积总量达到国家和省管控目标要求。
继续做好小水电清理整改“后半篇”文章，持续推进小水电各专项清理方案落地落实。持续开展水电站风险隐患排查，加强水电站安全监管。〔责任单位：区水利局、区发展和改革局、区经科局；区财政局、区自然资源和规划局、雅安市雨城生态环境局、区农业农村局、区林业局、各镇（街道）〕（分号前为牵头单位，下同）
深刻汲取金阳县“8·21”山洪灾害教训，把握汛前关键节点和占用河道施工关键环节，组织开展以河湖库“清四乱”为重点任务的千江万河清理整治大提升专项行动，全面清零存量河湖“四乱”问题，零容忍新增问题，严厉打击、严肃处罚涉河湖违法违规行为。〔责任单位：区水利局；区发展和改革局、区自然资源和规划局、雅安市雨城生态环境局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、各镇（街道）〕
完成水利普查名录外河湖名录梳理复核工作，建立全区河湖名录。持续巩固完善河湖管理范围划定成果，对纳入市河长办名录管理的山区河道年底前基本完成管理范围划定工作。因地制宜推进流域面积1000平方公里以下河流岸线规划编制，推进成果运用。全面强化涉河建设和涉河有关活动监督管理，形成河湖水域岸线常态化监测机制，提升河湖监管效能。〔责任单位：区水利局；各镇（街道）〕
严格落实河道采砂规划制度，加强河道采砂规划编制实施工作，依规审查河道采砂规划。推动河道采砂信息化建设，规范河道采砂规划及年度实施方案电子化入库管理，全面使用河道采砂电子许可证及河道砂石采运管理单信息平台，推进河道采砂现场信息化监管。依法依规实施河道疏浚，加强疏浚砂综合利用监管。开展河道违法采砂暨破坏防洪堤专项整治行动；深化部门合作，严厉打击不具备条件的船舶从事采运砂作业，防止非法采砂反弹。〔责任单位：区水利局；区公安分局、区交通运输局、各镇（街道）〕
继续推进绿水绿航绿色发展五年行动。加强现有船舶和码头防污染设施设备配备和使用情况监督检查，推进船舶和码头污染物接收、转运、处置，船舶垃圾和生活污水年度转运、处置率达到100%，船舶含油污水年度转运、处置率达到93%以上。巩固做好非法码头整治成果，确保非法码头“动态清零”。〔责任单位：区交通运输局；雅安市雨城生态环境局、区住房和城乡建设局、区水利局、有关镇（街道）〕
继续抓好生活污水收集处理设施建设和管理，开展城区生活污水管网排查，加快实施城区生活污水管网精细化治理。城区生活污水处理厂进水化学需氧量（COD）浓度均达到100mg/L，生化需氧量（BOD）浓度持续上升，逐年增加。〔责任单位：区住房和城乡建设局；区发展和改革局、区财政局、雅安市雨城生态环境局、各镇（街道）〕
推进城区生活垃圾分类工作提质增效，持续完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施，提升垃圾减量化、资源化、无害化水平。力争到2024年底，城区垃圾分类居民小区覆盖率达95％。加快农村生活垃圾基础设施建设，加快破损、陈旧等设施更新改造升级，促进农村生活垃圾收运处置规范化运行，因地制宜采用分散式、小型化的无害化处理方式，降低收运处置成本和运行成本，构建长效机制，加强监督，不断提高运营水平。全区农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率保持100%；农村生活垃圾无害化处理率达到78%以上。〔责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局；区发展和改革局、区财政局、雅安市雨城生态环境局、区环卫处、各镇（街道）〕
充分融合美丽河湖、幸福河湖建设任务，助力美丽雨城建设。有序开展美丽河湖建设，细化年度建设任务。加快推进幸福河湖建设试点，选取青衣江雨城区段开展幸福河湖建设。〔责任单位：区河长制办公室、雅安市雨城生态环境局；区发展和改革局、区经科局、区公安分局、区财政局、区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区卫健局、区审计局、区林业局、各镇（街道）〕
开展重要河湖、重点水库、重要饮用水水源地水质监测和评价。强化水资源论证，严格建设项目的水资源论证和节水评价，实行用水总量和用水效率双控。编制主要江河流域年度水量分配方案和调度计划，督促河道内水工程严格落实下泄流量管控要求，确保重点河湖控制断面生态流量达标。推进用水权改革，配合省、市建立规范的市场交易机制。强化水电站生态流量监管，优化提升监管平台，规范监测监控行为。开展执法检查，对不能保证生态流量且拒不按期整改的水电站，按照相关行业法规要求进行处罚。〔责任单位：区水利局；区发展和改革局、区经科局、雅安市雨城生态环境局、区农业农村局、区林业局、区自然资源和规划局、各镇（街道）〕
贯彻落实《节约用水条例》《四川省节约用水办法》，组织实施“十四五”县域节水型社会建设，以节水载体为单位，全面推进节水型社会建设。〔责任单位：区水利局；区发展和改革局、区经科局、区教育局、雅安市雨城生态环境局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区市场监督管理局、区机关公务服务中心、各镇（街道）〕
加快实施《四川省“十四五”饮用水水源环境保护规划》，贯彻落实《四川省饮用水水源保护区管理规定（试行）》，依法、科学开展饮用水水源保护区的划定、调整和撤销工作，规范开展勘界定标，切实保障饮用水水源安全。〔责任单位：雅安市雨城生态环境局；区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区卫健局、各镇（街道）〕
加快水土流失综合治理步伐，完成年度新增水土流失治理任务3平方公里；抓好水土流失动态监测；严格水土保持方案审批，强化生产建设项目水土保持监督管理，规范生产建设活动，有效防治人为水土流失。〔责任单位：区水利局；区发展和改革局、区财政局、区自然资源和规划局、雅安市雨城生态环境局、区农业农村局、区林业局、各镇（街道）〕
持续落实禁捕长效管理机制。加强长江“十年禁渔”常态化执法监管，依法严厉打击生产性捕捞行为，严肃查处市场销售长江流域禁捕水域非法渔获物、以“长江野生鱼”为噱头虚假宣传行为。加强长江流域水生生物资源养护。〔责任单位：区农业农村局；区公安分局、雅安市雨城生态环境局、区交通运输局、区水利局、区市场监督管理局、区林业局、各镇（街道）〕
在雅安市信息化平台中完善河湖划界成果、涉河建设项目、河道采砂等数据成果，加快推进排污口、饮用水水源地、水源保护区等专题数据，充实雅安市雨城区河湖长制“一张图”数据底板，实现河湖保护监管能力和信息化建设全面提升；及时在雅安市信息化平台业务模块上报重要文件、信息简报等，办理区级督导检查、暗访反馈问题；做好“雅安河长制”微信公众号关注及征稿工作。〔责任单位：区河长制办公室；区总河长办公室成员单位、各镇（街道）〕
学习运用“千万工程”经验，强化基层河湖治理，深化提升村级河湖管护“解放模式”，总结提炼典型村“解放模式”推广运转典型经验。强化“解放模式”运转管理，及时通过“雅安巡河”微信小程序填报运转情况。强化“解放模式”运转情况督导，对发现问题督促整改到位。将“解放模式”工作情况纳入河湖长制年度考核，并占较大分值。〔责任单位：区河长制办公室；区总河长办公室成员单位、各镇（街道）〕
提升河湖长制暗访督查质效。由区河长制办公室、区级河长联络员单位组成暗访组，开展暗访工作。暗访的主要内容包括河湖长履职尽责情况、河湖长制工作开展情况、河湖长制“六大任务”推进情况等。加强河湖长制基础工作，认真督办省市暗访交办问题，按期完成整改销号。〔责任单位：区河长制办公室；区级河长联络员单位、各镇（街道）〕
全面加强河湖长制工作宣传，开展美丽幸福河湖建设系列宣贯，充分调动公众参与积极性，激发广大人民群众参与护水治水热情。持续开展“七进”宣传活动，参加省级“最美家乡河湖”“优秀河湖卫士”等活动。加强业务培训，提高基层河湖长能力水平。〔责任单位：区河长制办公室；区总河长办公室成员单位、各镇（街道）〕